各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

《浮山縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????浮山縣人民政府辦公室

?2020年7月1日

浮山縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工??作??方??案

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為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進一步做好政務(wù)公開工作的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕38號）和《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2020〕34號），以及國家、省、市有關(guān)政務(wù)公開工作的決策部署要求，不斷提升浮山縣政務(wù)公開整體能力和水平，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合浮山縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢、新要求，全面推進基層決策政務(wù)公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋。

二、工作目標(biāo)

進一步完善政務(wù)公開工作機制，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。到2022年底，建成相對統(tǒng)一、各具特色、貼合實際的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，干部隊伍專業(yè)素質(zhì)全面提升，政務(wù)公開工作整體邁上新臺階。

三、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作

（一）出臺工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際，出臺工作細則，明確任務(wù)、細化措施、壓實責(zé)任，推進政務(wù)公開內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化。(2020年6月底前完成)

（二）確定工作示范點

根據(jù)臨政辦發(fā)〔2020〕34號文件要求，縣政府確定張莊鄉(xiāng)、縣行政審批管理局、縣統(tǒng)計局作為我縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范點。承擔(dān)試點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要立足試點探索，積極推進政務(wù)公開工作，對全縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進起到示范帶動作用。(2020年6月底前完成)

（三）編制標(biāo)準(zhǔn)目錄

1.各職能部門對照市直部門出臺的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄和基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄參考樣本，制定本領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄至少應(yīng)包括：公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。(2020年7月底前完成)

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府在完成26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，經(jīng)上級政府審核后，在政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布。(2020年8月底前完成)

3.縣、鄉(xiāng)政府推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向基層延伸，指導(dǎo)村（居民委員會）建立完善公開事項清單。通過微信群、公眾號、信息公示欄等渠道，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。(2021年10月底前完成)

（四）建立公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)管理制度

縣、鄉(xiāng)兩級政府建立完善政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整和管理機制，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，定期動態(tài)調(diào)整主動公開基本目錄。(2021年5月底前完成)

（五）統(tǒng)一政務(wù)公開發(fā)布渠道

縣政府及縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動公開的政府信息在縣級政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布，政府門戶網(wǎng)站設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范“政府信息公開”專欄，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，做到基本目錄位置醒目、目錄設(shè)置科學(xué)合理、目錄鏈接跳轉(zhuǎn)迅速、欄目內(nèi)容更新及時、搜索查找方便快捷?？h行政審批管理局設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。(2020年10月底前完成)

（六）完善基層行政決策公眾參與機制

縣、鄉(xiāng)兩級政府建立完善行政決策公眾參與機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開；建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家媒體等列席政府有關(guān)會議制度，鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，切實增進政民交流互動。(2021年9月底前完成)

四、進一步做好政務(wù)公開的其他工作

（一）規(guī)范主動公開流程

1.抓好文件公開屬性源頭認(rèn)定。文件起草單位或部門應(yīng)明確擬發(fā)文件的公開屬性，隨公文一并報批。對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規(guī)說明理由，于報批前送相應(yīng)政務(wù)公開工作機構(gòu)備案。逐步擴大主動公開范圍，逐年壓縮依申請公開、不予公開文件的數(shù)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全文件屬性動態(tài)調(diào)整機制，每年對屬性為依申請公開或不予公開的文件進行復(fù)核，對因形勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達到一定范圍的文件，由發(fā)文機關(guān)或起草單位提出建議，屬性可以由依申請公開或不予公開轉(zhuǎn)為主動公開。

2.明確政府網(wǎng)站法定欄目和內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開版塊下，設(shè)置政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、主動公開基本目錄和政府信息公開工作年度報告等欄目，且保證位置醒目、分類合理、鏈接有效、跳轉(zhuǎn)迅速、搜索快捷、查找方便。各欄目應(yīng)根據(jù)形勢變化和欄目更新情況，定期動態(tài)調(diào)整。

（二）完善依申請公開流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強內(nèi)部流程機制建設(shè)，按照登記、受理、補正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報批、送達等流程順序，規(guī)范依申請公開流程。要做好風(fēng)險控制，嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)中關(guān)于期限、答復(fù)類型、答復(fù)方式等各項規(guī)定，做到程序合法、處置合理、答復(fù)規(guī)范、措辭得當(dāng)，最大限度為申請人提供相關(guān)政府信息，切實保障申請人權(quán)利，維護政府公信力。

（三）加強政策性文件的解讀工作

1.明確解讀主體。政策性文件起草部門主要負責(zé)人是文件解讀的第一責(zé)任人。按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草部門要做好政策性文件解讀工作。政策性文件的解讀方案或解讀材料，應(yīng)與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。

2.優(yōu)化解讀內(nèi)容和形式。解讀材料的內(nèi)容主要包括：文件出臺的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、具體舉措、適用對象，以及注意事項、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關(guān)等。以文字形式進行解讀的，應(yīng)當(dāng)采用案例、數(shù)據(jù)、問答等方式，形象通俗、平實易懂。鼓勵采用圖片、圖表、圖解、動漫、音頻、視頻等多樣化方式解讀，增強政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。

3.拓寬解讀發(fā)布渠道。政府網(wǎng)站是政策性文件和解讀信息公開的第一平臺。政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息;要在政策文件鏈接后增加“解讀”跳轉(zhuǎn)鏈接，方便公眾隨時查看。要統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博、新聞發(fā)布會、廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體等渠道發(fā)布政策文件解讀信息，擴大解讀信息的受眾面。

（四）認(rèn)真做好政務(wù)輿情回應(yīng)

根據(jù)《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步加強政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（臨政辦發(fā)[2017]27號）要求，進一步加強全縣政務(wù)輿情回應(yīng)工作，明確回應(yīng)主體，完善回應(yīng)機制，優(yōu)化回應(yīng)方式，充分利用政府網(wǎng)站和新興媒體的互動功能，提升回應(yīng)信息的達到率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確政務(wù)輿情協(xié)調(diào)部門及責(zé)任人，明確具體聯(lián)絡(luò)人和承辦人，實現(xiàn)上下聯(lián)動、信息共享、協(xié)同處置，做到反映迅速、回應(yīng)準(zhǔn)確、發(fā)聲權(quán)威、處置得當(dāng)。（2020年7月底前完成）

（五）加強政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理

1.明確責(zé)任主體。縣政府辦公室要嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》及《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)的規(guī)定，全面履行職責(zé)、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、強化監(jiān)督管理、保障安全運行。2020年11月底前完成基本信息表變更審核、頁面標(biāo)簽規(guī)范化設(shè)置、索引號規(guī)范使用、各類標(biāo)志標(biāo)識懸掛、域名規(guī)范使用、IPv6改造等工作。

2.加強政務(wù)新媒體管理。對政務(wù)新媒體開辦資格和內(nèi)容保障情況開展嚴(yán)格檢查。一是一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。對未達到開辦資格、確屬無力維護的，要堅決予以關(guān)停;對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，嚴(yán)格清理整合。二是政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中表明主辦單位名稱。三是保證發(fā)布信息的權(quán)威性和有效性，政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站內(nèi)容以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。四是要按照統(tǒng)籌集約的理念開展移動客戶端規(guī)劃建設(shè)，提高內(nèi)容服務(wù)的整合性和便利度，避免“一哄而上”“一事一端”“一單位一應(yīng)用”。移動客戶端要全面支持IPv6并支持在不同終端便捷使用。

五、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要高度重視政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，精心組織實施，為政務(wù)公開工作提供堅強的組織制度保障和工作經(jīng)費保障。

（二）機構(gòu)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作主管部門，應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開工作機構(gòu)，確定專門人員，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開工作?？h直各部門也要明確工作機構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)，有專人負責(zé)。

（三）監(jiān)督考核。2020年10月底前，縣、鄉(xiāng)兩級政府要將政務(wù)公開工作納入考核體系，分值權(quán)重不低于4%;同時建立政務(wù)公開社會評議、責(zé)任追究等制度?？h直各部門要積極履職盡責(zé)，加強對本領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評估。

附件：

1、26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)責(zé)任分工表.docx

2、《浮山縣全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》任務(wù)分工表.docx