各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

新修訂的《浮山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2021年12月27日印發(fā)的《浮山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（浮政辦發(fā)〔2021〕76號）同時廢止。

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浮山縣人民政府辦公室????????

2025年7月8日 ?????????

（此件公開發(fā)布）

浮山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1　總則

1.1　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預(yù)防為主，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

1.2　工作原則

防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主。按照屬地和隸屬相結(jié)合的原則，分級分部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作，要堅持以下原則：

1.2.1　兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。堅持以防為主、“防抗救”相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

1.2.2　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門（單位）要落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)部門（單位）依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

1.2.3　預(yù)防為主、綜合施策。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理、物資保障和隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測會商與分析研判，健全預(yù)報預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對性開展演練，實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。

1.2.4　科學(xué)處置、安全第一。險災(zāi)情發(fā)生后，堅持科學(xué)指揮決策，迅速組織專業(yè)隊伍，及時開展險災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中始終將搶險救援人員和群眾的生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。

1.2.5　以專為主、專群結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)化隊伍建設(shè)，積極運用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水平。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測群防體系，增強(qiáng)干部群眾辨災(zāi)識災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險、自救互救的意識和實戰(zhàn)能力。

1.3　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浮山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好我縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（浮政辦發(fā)〔2025〕16號）等要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.4　工作機(jī)制

建立健全防汛抗旱責(zé)任落實“三單一書”、責(zé)任督促“兩書一函”“四不兩直”等工作機(jī)制，推動建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門防汛抗旱聯(lián)動機(jī)制；制定工作規(guī)則，厘清各相關(guān)部門上下層級間、部門間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。

1.5　適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)對工作。

2　全縣防汛抗旱指揮體系及職責(zé)

全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。

2.1　縣防汛抗旱指揮部

縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）在省、市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣防汛搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作。

2.1.1　縣防指組織機(jī)構(gòu)

指?揮?長：縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作的副縣長。

副指揮長：縣政府協(xié)管應(yīng)急管理工作的副主任和協(xié)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副主任，縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣氣象局、縣消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人，縣人武部軍事科、武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部（縣文化和旅游局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣教育體育局、縣公安局、縣財政局、縣民政和人社局、縣衛(wèi)生健康局、縣紅十字會、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、縣人武部、武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊、縣公路段、國網(wǎng)浮山縣供電公司、中國移動浮山縣分公司、中國聯(lián)通浮山縣分公司、中國電信浮山縣分公司。

縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長兼任。

2.1.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，并明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

2.1.3　其他防汛抗旱組織

有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的大中型企業(yè)，應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

2.2　工作職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負(fù)責(zé)制。要組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，采取措施加強(qiáng)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防汛抗旱能力；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的各項水毀工程設(shè)施修復(fù)工作；在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)的搶險救災(zāi)和水毀工程修復(fù)。

2.2.1　縣防指職責(zé)

縣防指在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。主要職責(zé)是。

（1）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和國家防總關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署。

（2）貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全縣防汛抗旱形勢，部署水旱災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作并監(jiān)督執(zhí)行。

（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體系，提升全縣防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責(zé)任、措施落實等汛前準(zhǔn)備工作；汛期組織會商研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。

（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，適時啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時處置險情、災(zāi)情；及時發(fā)布重大、特別重大或影響較大的防汛抗旱信息；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未達(dá)到響應(yīng)級別的防汛抗旱突發(fā)事件開展處置工作。

（5）按照縣總指的安排，負(fù)責(zé)組織指揮較大及以上水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。重大、特別重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，做好先期處置并及時上報，在國務(wù)院工作組和省委、省政府及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

（6）建立完善相關(guān)制度、預(yù)案體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

（7）完成市委、市政府、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府交辦的其他工作。

2.2.2　縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

縣防指實行指揮長負(fù)責(zé)制。受指揮長委托，副指揮長可代表縣防指開展工作。

指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）：具體指揮全縣防汛抗旱工作。啟動防汛一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，組織會商研判，安排部署防汛搶險救災(zāi)工作。

指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作的副縣長）：負(fù)責(zé)縣防指日常工作。啟動防汛三級、四級應(yīng)急響應(yīng)時，組織會商研判，安排部署防汛搶險救災(zāi)工作。啟動防汛一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，趕赴現(xiàn)場，研究制定搶險救援方案，開展搶險救援工作。

副指揮長（協(xié)管應(yīng)急管理工作的副主任）：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（協(xié)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作的副主任）：協(xié)助分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作的指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）：組織落實縣防指日常工作，保障縣防指工作體系正常運轉(zhuǎn)；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險救災(zāi)物資；組織一般以上水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作；協(xié)助指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）：組織農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情分析，落實災(zāi)后農(nóng)作物補(bǔ)救措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治等工作；組織落實水情旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程一般險情處置、防洪工程先期巡查監(jiān)測等工作；組織重要河道（段）和重要水利工程日常防洪抗旱調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)及實施；為防御洪水應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐；協(xié)助指揮長督促落實防汛抗旱工作。

副指揮長（縣氣象局局長）：組織開展天氣預(yù)報預(yù)警和氣候監(jiān)測預(yù)測工作；對汛情、旱情形勢作出分析研判，為指揮決策提供支撐。

副指揮長（縣人武部軍事科負(fù)責(zé)人）：組織協(xié)調(diào)駐臨部隊和民兵參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。

副指揮長（武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊負(fù)責(zé)人）：組織所屬武警部隊參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。

副指揮長（縣消防救援大隊負(fù)責(zé)人）：組織、指導(dǎo)消防救援隊伍，按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

2.3　縣防汛抗旱指揮部辦公室

2.3.1　縣防汛抗旱指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)

縣防指下設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主要負(fù)責(zé)人兼任。日常工作縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險救援任務(wù)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)防汛抗旱預(yù)防任務(wù)。

縣防辦下設(shè)防汛抗旱會商小組。防汛抗旱會商小組組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

防汛會商職責(zé)：根據(jù)雨水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，適時組織會商研判，提出報告建議。

抗旱會商職責(zé)：定期召集成員單位會商旱情形勢，分析旱情對農(nóng)業(yè)的影響，提出抗旱措施建議，實現(xiàn)信息共享。

2.3.2　縣防辦職責(zé)

縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹國家防總（辦）、省防指、市防指及縣委、縣政府、縣防指工作部署情況。負(fù)責(zé)縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時溝通、共享相關(guān)信息，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見。

（1）建立完善防汛抗旱工作機(jī)制。

（2）安排部署各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門汛前準(zhǔn)備工作并組織開展督促檢查，負(fù)責(zé)本級相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報并公示。

（3）組織開展防汛抗旱值班值守、會商調(diào)度、隱患排查、督導(dǎo)檢查工作。

（4）組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開展防汛抗旱綜合演練工作；洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計、核實、上報和發(fā)布。

（5）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報送、發(fā)布工作；發(fā)布縣委、縣政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等。

（6）負(fù)責(zé)縣防指會議組織、文件起草、簡報編印、檔案管理等工作。

（7）完成縣委、縣政府和縣防指交辦的其他工作。

2.3.3　縣防指各成員單位職責(zé)

縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

（1）縣委宣傳部（縣文化和旅游局）：把握全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）做好輿情監(jiān)測、上報、研判、處置等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好旅游景區(qū)防汛減災(zāi)、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，根據(jù)降雨情況協(xié)調(diào)、督促組織旅游景區(qū)臨時關(guān)閉；指導(dǎo)廣播電視防汛抗旱宣傳工作，配合做好防汛預(yù)警信息發(fā)布等工作；完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱、災(zāi)情信息；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)的防洪安全工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治工作；負(fù)責(zé)定期召集有關(guān)成員單位會商防汛抗旱形勢，實現(xiàn)信息共享；負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時和啟動三級、四級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐和保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《浮山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險普查與區(qū)劃分級；組織編制縣內(nèi)重要河流和重要水利工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運行、應(yīng)急搶護(hù)，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水庫、淤地壩安全度汛工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動一級、二級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)編制修訂《浮山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助工作；督促、指導(dǎo)各級組織開展防汛應(yīng)急演練；建立災(zāi)情報告制度，提交縣防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)洪水干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作；統(tǒng)籌武警部隊和民兵等應(yīng)急力量參加抗洪搶險排澇工作；根據(jù)搶險救災(zāi)需要調(diào)撥應(yīng)急物資、裝備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）縣規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治等工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映全縣林業(yè)旱澇災(zāi)情信息，做好林業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局：按照分級管理原則做好本系統(tǒng)防汛工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作，指導(dǎo)全縣建筑工地防汛工作；負(fù)責(zé)縣城內(nèi)的防汛工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)房防汛工作；組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)；做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；設(shè)置公路易積水地帶的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；指導(dǎo)涉水公路、橋涵等在建工程管理部門安全度汛監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)清除公路施工時形成的河道障礙；組織運力征用，保障防汛抗旱和防疫應(yīng)急人員以及搶險救災(zāi)物資、設(shè)備運力需求；負(fù)責(zé)縣城主城區(qū)污（雨）水管道、排洪溝等排水設(shè)施疏通及維修。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，積極爭取上級發(fā)展改革部門水旱災(zāi)害應(yīng)急資金；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急糧油儲備、加工、調(diào)運工作，負(fù)責(zé)按照縣防指下達(dá)的指令，開展救災(zāi)物資儲存和調(diào)運工作，保障受災(zāi)群眾糧油、棉被等生活類救災(zāi)物資供給；負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的煤、電、成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)木o急調(diào)度，并按照縣防指指令做好應(yīng)急藥品儲備保障；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，保障主要生活必需品市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱生活必需品和災(zāi)后恢復(fù)重建生活必需品的供應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通；組織電信運營商發(fā)送防汛減災(zāi)公益短信；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管縣屬國有企業(yè)做好防汛抗旱工作，指導(dǎo)國有企業(yè)配合做好防汛抗旱救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作，組織人防專業(yè)隊伍配合做好防汛搶險救援工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）縣教育體育局：組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全；緊急情況下，指導(dǎo)學(xué)校師生有序撤離危險區(qū)域，必要時采取停課、調(diào)整上課時間、停止校車運營等措施；組織開展危險校舍排查和修繕工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）縣公安局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助地方政府從危險區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）縣財政局：負(fù)責(zé)縣級防汛抗旱經(jīng)費統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理，及時下?lián)苤醒?、省、市防汛抗旱補(bǔ)助資金。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）縣民政和人力資源社會保障局：指導(dǎo)各類社會組織、志愿者規(guī)范開展救災(zāi)捐贈工作，及時做好統(tǒng)計、分配、使用、公示和反饋等工作；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時救助或最低生活保障范圍。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織開展水旱災(zāi)害地區(qū)傷病員醫(yī)療救治，承擔(dān)衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（12）縣紅十字會：負(fù)責(zé)組織社會力量，籌措社會資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險救援。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（13）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預(yù)測；汛期和干旱期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報；精準(zhǔn)提供防汛抗旱工作所需的氣象信息；組織開展人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（14）縣消防救援大隊：根據(jù)險情災(zāi)情，按照縣防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險救援工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（15）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱搶險救災(zāi)宣傳報道工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（16）縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐臨軍隊和組織民兵參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（17）武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊參加水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（18）縣公路段：負(fù)責(zé)國省干線公路交通設(shè)施的防洪安全工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（19）國網(wǎng)浮山縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電系統(tǒng)的建設(shè)和運行安全，優(yōu)先保障防汛抗旱搶險救災(zāi)電力供應(yīng)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（20）中國移動浮山分公司：負(fù)責(zé)所轄通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險救援通訊保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（21）中國聯(lián)通浮山分公司：負(fù)責(zé)所轄通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險救援通訊保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（22）中國電信浮山分公司：負(fù)責(zé)所轄通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險救援通訊保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

2.4　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部在上級防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，指揮本地區(qū)防汛抗旱工作，其組成可參照縣防指設(shè)置。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）要明確防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)或責(zé)任人。

2.5　其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在屬地防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對一般突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.6　專項工作組

縣防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級成立專項工作組（附件1），專項工作組數(shù)量、成員單位和職責(zé)可根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。各專項工作組組長由牽頭單位負(fù)責(zé)同志或分管同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作，組內(nèi)成員單位要加強(qiáng)分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成應(yīng)對合力。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

成員單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公安局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局等相關(guān)單位

工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府指示，傳達(dá)執(zhí)行國家防總、省防指、市防指和縣委、縣政府指示、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報送災(zāi)險情動態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣公安局、縣規(guī)劃和自然資源局（縣林業(yè)局）、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣人武部、縣紅十字會、武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊、縣消防救援大隊等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力量實施搶險救援救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）技術(shù)保障組

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

成員單位：縣規(guī)劃和自然資源局（縣林業(yè)局）、縣氣象局等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時組織會商研判，為應(yīng)急搶險救援提供決策咨詢。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）通信電力保障組

牽頭單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局

成員單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、國網(wǎng)浮山縣供電公司、中國移動浮山分公司、中國聯(lián)通浮山分公司、中國電信浮山分公司、鐵塔公司浮山縣辦事處等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、供氣、通信等設(shè)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）交通保障組

牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好交通運輸保障。實施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運送傷員和搶險救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）災(zāi)情評估組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查和災(zāi)害損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）群眾安置組

牽頭單位：事發(fā)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

成員單位：縣委宣傳部（文旅局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣民政和人力資源社會保障局、縣財政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣教育體育局、縣紅十字會等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對安置場所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估；及時組織調(diào)撥救災(zāi)款物，開展救災(zāi)捐贈；做好受災(zāi)人員家屬撫慰和遇難人員殯葬工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣紅十字會等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）社會治安組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊等相關(guān)單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）宣傳報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局等相關(guān)單位

工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）其他工作組

根據(jù)防汛減災(zāi)救災(zāi)工作需要，可調(diào)整設(shè)置其他有關(guān)專項工作組。

浮山縣防汛抗旱組織指揮體系圖見附件2。

3　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1　預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1　氣象水文信息

（1）縣氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，并將結(jié)果及時報送本級政府和同級防指，并做好氣象災(zāi)害評估工作。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局要加強(qiáng)雨水情、工情、險情、旱情信息監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息并報送本級政府和防指。

（3）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，事發(fā)地防指應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)加密監(jiān)測頻次，及時向本級政府和同級防指報送監(jiān)測結(jié)果，為事發(fā)地防指指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2　工程信息

（1）堤防工程信息

①當(dāng)河流（段）出現(xiàn)警戒水位以上洪水，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報同級防指和上級主管部門。事發(fā)地防指每日7時前向縣防指報告工程出險情況和防守情況，縣防指在每日8時前向市防指報告情況。

②當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)基層政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，同時向同級防指和上級主管部門準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以便加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步搶險決策。

（2）水庫工程信息

①當(dāng)水庫水位超過設(shè)計洪水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測頻次，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向同級防指和上級主管部門報告。防洪重點中型水庫發(fā)生的重大險情，工程管理單位立即向?qū)俚乜h防指報告，縣防指在向縣委、縣政府報告的同時，要向市防指和省防指電話簡要報告有關(guān)情況，電話報告時間不得晚于險情發(fā)生后30分鐘，書面詳情時間不得晚于事發(fā)后1小時。

②當(dāng)水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位必須采取搶護(hù)措施，并在第一時間向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)基層政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，同時向同級防指和上級主管部門準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以便進(jìn)一步采取措施。

③當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水庫管理單位應(yīng)提前向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)基層政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭取時間。

3.1.3　洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因災(zāi)傷病人口、需要緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向事發(fā)地防指和應(yīng)急部門報告洪澇受災(zāi)情況，事發(fā)地防指和應(yīng)急部門應(yīng)及時組織會商，研判災(zāi)情和氣象趨勢，收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府、上級防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報；重大災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地防指立即向同級黨委、政府報告，同時要向省、市防指電話簡要報告有關(guān)情況，電話報告時間不得晚于災(zāi)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報時間不得晚于事發(fā)后1小時。市防指應(yīng)1小時內(nèi)上報市委、市政府和省防指、省應(yīng)急廳。并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報洪澇災(zāi)情信息。

3.1.4　旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

（2）縣氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸等部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)測，并將監(jiān)測信息及時報同級防指。同級防指應(yīng)掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況。各級政府、防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報受旱信息。

3.2　預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1　預(yù)防準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動員，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和底線思維，增強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險清單，落實水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”，逐級落實并公示河流（段）、水庫、淤地壩、山洪災(zāi)害危險區(qū)和城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責(zé)任人。

（3）工程準(zhǔn)備。汛前做好堤防、水庫、淤地壩、河道（段）整治等各類水工程運行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)。對病險水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的涉水工程和病險工程，制定落實施工度汛方案，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市正常運行。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要及時編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案，并根據(jù)實際情況，制定配套的工作手冊、行動方案等支撐性文件，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

（5）物資隊伍準(zhǔn)備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補(bǔ)充和儲備防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，確保急需時可調(diào)可用。統(tǒng)計梳理掌握綜合性搶險救援隊伍以及其他專業(yè)救援力量情況，建強(qiáng)補(bǔ)齊“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系，加強(qiáng)搶險救援隊伍培訓(xùn)，組織開展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，有效提升救援和處置能力。

（6）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)，分級完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村（社區(qū)）、到戶、到人；分級檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用；加強(qiáng)水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率。

（7）風(fēng)險辨識管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實際，組織開展水旱災(zāi)害風(fēng)險辨識，列出風(fēng)險清單，制定并落實相關(guān)管控措施。

（8）隱患排查治理。要采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點面結(jié)合等方式，充分運用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點區(qū)域、重點部位和重要設(shè)施，全面開展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害隱患排查。城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等有關(guān)部門以及鐵路等有關(guān)單位要按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，要突出抓好市政道路、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險。堅持開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動和隱患動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的隱患登記、評估、整改和處置，及時消除隱患，不能及時處置的，要落實好責(zé)任人和針對性應(yīng)急措施。

（9）汛前檢查。汛前，縣防指要組織成員單位組成工作組開展汛前檢查工作。檢查中央和省、市、縣相關(guān)部署落實、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等情況，風(fēng)險隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費使用管理、物資儲備、搶險救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實情況，防汛重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實情況，重點防災(zāi)減災(zāi)項目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時整改。

（10）組織演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要適時組織開展針對性演練，所有水庫、河道（段）、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)每年應(yīng)組織專項演練。演練要突出實戰(zhàn)性實效性，針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情，組織相關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險救援隊伍等廣泛參加，充分考慮夜間、降雨、漲水和交通、通信、電力中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險處置、救援救災(zāi)等內(nèi)容。

（11）宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實際，按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)制度，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，定期不定期組織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險水平?？h防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱“三個責(zé)任人”人員的培訓(xùn)。深入推進(jìn)防汛減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，全面提高公眾防汛減災(zāi)意識和自救互救能力。

（12）防汛抗旱日常工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河流（段）、水庫、淤地壩、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水利部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2　河流洪水預(yù)警

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門實時監(jiān)測河道（段）、水庫的水位、流量情況，做好預(yù)報預(yù)警工作。當(dāng)河流發(fā)生超保洪水或水庫水位超過設(shè)計水位時，應(yīng)及時向上級主管部門和同級防指報告實測水位、流量等情況和洪水走勢。縣氣象部門應(yīng)做好天氣監(jiān)測預(yù)報工作，及時向同級防指報告降雨實況、預(yù)報等。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動發(fā)布最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

3.2.3　漬澇災(zāi)害預(yù)警

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警，建立城市內(nèi)澇防治、預(yù)警、會商聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防指組織縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門聯(lián)合會商，研判形勢，事發(fā)地政府視情及時轉(zhuǎn)移人員，采取停工、停業(yè)、停運、停學(xué)等應(yīng)對措施暫停戶外活動，在重點部位和洪澇易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

（2）鄉(xiāng)村漬澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，村莊和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)及時組織會商，有關(guān)部門按職責(zé)及時發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。

3.2.4　山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣氣象局等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)警。

（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地方，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測預(yù)警。縣政府組織縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，編制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間加密監(jiān)測、加強(qiáng)巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告本地防指，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5　干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測和管理，針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）縣防指應(yīng)及時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

（3）縣防指應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量開展抗旱減災(zāi)工作。

3.2.6　供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，報同級防指并通報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲備應(yīng)急用水準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

3.2.7　預(yù)報

縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對雨水情加強(qiáng)監(jiān)測。縣氣象局應(yīng)在提供大范圍中長期預(yù)報的同時，特別加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)在提供主要河流控制站預(yù)報的同時，加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報。

縣防指應(yīng)加強(qiáng)組織會商，定期不定期分析研判雨水情、旱情、險情和災(zāi)情趨勢并及時通報。

3.2.8　預(yù)警分類分級

按照氣象相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浮山縣汛情特點，分為暴雨、中小河流、山洪災(zāi)害、地災(zāi)災(zāi)害氣象風(fēng)險四類預(yù)警。暴雨、中小河流、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警級別劃分為四個等級，從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

3.2.9　預(yù)警發(fā)布

縣防指應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，組織預(yù)警發(fā)布主管部門建立面向公眾和面向防范應(yīng)對責(zé)任人兩條預(yù)警主線，實現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。縣氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等部門負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級別，報縣防指，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布?？h氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、干旱預(yù)警，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布江河洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”，提高信息覆蓋面和時效性。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播、電視、手機(jī)、報刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行宣傳。

（3）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、山洪災(zāi)害危險區(qū)等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性預(yù)警。

（4）信息反饋。按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的方式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織部署防范應(yīng)對工作，并向有關(guān)部門報送情況。建立直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)暴雨預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時，預(yù)警發(fā)布主管部門要第一時間電話報告縣防指指揮長并通知暴雨影響區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及防汛責(zé)任人?；鶎迂?zé)任人接到預(yù)警信息并采取應(yīng)急措施后要及時反饋，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。

（5）信息通道保障?？h融媒體中心、通信基礎(chǔ)運營商等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.3　預(yù)警行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的銜接工作，要健全多部門聯(lián)合會商機(jī)制，視情組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。

3.3.1　響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范應(yīng)對措施。

（1）密切關(guān)注雨情、水情、旱情，提高監(jiān)測頻次，滾動更新預(yù)報，及時發(fā)布傳遞預(yù)警信息。

（2）組織相關(guān)部門、單位和專家召開會商調(diào)度會，研判防汛抗旱形勢，及時發(fā)送研判成果。

（3）按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，堅決疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并做好安置和安全管理工作。

（4）視情對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

（5）加強(qiáng)水庫、堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、在建工地、移民安置點等部位和區(qū)域的巡查值守，及時報送相關(guān)信息。

（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動，視情及時組織做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運和暫停戶外活動等工作，受威脅企業(yè)停工停產(chǎn)撤人，轉(zhuǎn)移重要物資，加強(qiáng)對重大危險源的管控，對重點部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

（7）組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。

（8）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作，視情不間斷滾動播報預(yù)警和雨情信息。

（9）縣防指領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要坐鎮(zhèn)指揮防范應(yīng)對工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和成員單位加強(qiáng)值班值守和信息報送。

3.3.2　縣防指預(yù)警行動

當(dāng)市氣象臺發(fā)布暴雨紅色、橙色、黃色預(yù)警，或連續(xù)2天發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，或者縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色及以上信號后，按本預(yù)案啟動相應(yīng)級別防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)響應(yīng)行動。當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，或者縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色信號后，縣防指和相關(guān)成員單位采取以下響應(yīng)措施。

（1）風(fēng)險研判。相關(guān)成員單位對災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行會商研判，結(jié)果及時共享并報送縣防指。

（2）指揮調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)組織會商調(diào)度時，相關(guān)成員單位參加并通報情況或安排部署本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)未組織時，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局或縣應(yīng)急管理局牽頭組織會商；相關(guān)成員單位參加。根據(jù)需要，相關(guān)成員單位分別組織本行業(yè)系統(tǒng)調(diào)度。

（3）安排部署。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時傳達(dá)國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神，部署防范應(yīng)對工作，提出工作要求，跟蹤工作落實情況，并按要求及時報送情況。

（4）督促指導(dǎo)。縣防指視情派出工作組赴預(yù)警地區(qū)，督促指導(dǎo)地方做好轉(zhuǎn)移避險、“關(guān)停限”、工程調(diào)度、排查巡查、值班值守、物資隊伍準(zhǔn)備等防范應(yīng)對工作。

（5）應(yīng)急準(zhǔn)備。視情通知提醒相關(guān)縣級應(yīng)急隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查準(zhǔn)備縣級救援救災(zāi)物資裝備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用。對重點部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量和救援救災(zāi)物資。

（6）值班值守?？h防指和相關(guān)成員單位要加強(qiáng)值班值守，按職責(zé)分工動態(tài)了解掌握相關(guān)信息，并及時向縣防指報告。

3.4　預(yù)警響應(yīng)銜接

（1）縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門要按任務(wù)分工健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，實現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)按照專群有別，規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

（2）縣防指要健全多部門聯(lián)合會商機(jī)制，預(yù)測可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時，同級防辦要組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

（３）縣防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。縣防指要指導(dǎo)督促下級防指做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接工作。

（４）預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報預(yù)警，及時向本級防指報告。

（５）有關(guān)部門要建立預(yù)報預(yù)警評估制度，汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。

4　應(yīng)急響應(yīng)

縣級應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。按洪澇、干旱等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，由低到高將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四、三、二、一級。縣防指適時啟動、終止對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)?？h防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件3。

4.1　總體要求

（1）組織指揮。建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣防指及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，摸排掌握險情災(zāi)情，開展會商研判，在高風(fēng)險區(qū)域采取“關(guān)停限”迅速協(xié)調(diào)專兼職隊伍，科學(xué)開展現(xiàn)場處置，組織干部群眾開展自救互救工作，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，按規(guī)定及時向縣防指報告。災(zāi)害應(yīng)對關(guān)鍵階段，應(yīng)有黨政負(fù)責(zé)同志在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險救災(zāi)工作有序高效實施。

（2）轉(zhuǎn)移避險。當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時，有關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及時按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。堤防決口、淤地壩垮塌、水庫垮壩的應(yīng)急處理，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活；要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

（3）搶險救災(zāi)。出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門和單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。電力、交通、通信、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水和內(nèi)澇發(fā)生險情時，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時向其行業(yè)主管等有關(guān)部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。主要河流干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險隊伍實施。必要時協(xié)調(diào)縣人武部和武警臨汾支隊執(zhí)勤五大隊浮山中隊增援，提請市防指提供幫助。

（4）安全防護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指各成員單位應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定，進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。救援行動中，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)設(shè)置安全員，配備高音喇叭、警報器等示警裝備。救援行動開始前，應(yīng)進(jìn)行安全提示；發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)及時示警。

（5）社會力量動員與參與。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時可通過縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險和抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2　防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1　四級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列汛情、險情、災(zāi)情之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）同意后啟動四級響應(yīng)。

（一）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

1.縣氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），或暴雨藍(lán)色預(yù)警涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且連續(xù)兩日發(fā)布；

2.響水河、丞相河、楊村河、山交河、滑家河、孔家河、史演河之二發(fā)生一般洪水；

3.1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

4.水庫、淤地壩、尾礦庫其中1處發(fā)生險情；

5.市防指啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；經(jīng)會商研判，其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級應(yīng)急響應(yīng)條件時，由縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）簽發(fā)啟動應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛救災(zāi)等情況報告縣委、縣政府和市防指，并通報縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時向縣防辦報送本部門相關(guān)工作情況并按職責(zé)開展防汛搶險工作。

1.縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）主持會商會議，縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公路段、縣消防救援大隊等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢，對搶險救災(zāi)工作安排部署。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

（1）氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警由縣氣象局負(fù)責(zé)；

（2）山洪災(zāi)害防御、水庫、河道、淤地壩等相關(guān)水利設(shè)施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)；

（3）非煤礦山、尾礦庫由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)；

（4）地質(zhì)災(zāi)害點由縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)；

（5）城市內(nèi)澇、道路交通、橋梁涵洞、在建工程等由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負(fù)責(zé)；

（6）國省干線公路交通設(shè)施由縣公路管理段負(fù)責(zé)；

（7）防汛搶險物資的儲備、調(diào)配及通訊暢通保障由縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（8）應(yīng)急搶險救援由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)；

3.縣防辦主任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）帶領(lǐng)工作組、專家組赴一線督促指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門做好救援隊伍、應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，隨時待命赴事發(fā)地增援。

4.事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，發(fā)生重大險情隨時報告；

5.縣防辦負(fù)責(zé)做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作，并將防汛搶險應(yīng)對工作情況及時報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要強(qiáng)化值班值守，縣防辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛調(diào)度，及時作出針對性安排布置。

7.縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

（三）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦主任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）提出響應(yīng)終止建議，縣指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）批準(zhǔn)響應(yīng)結(jié)束，同時報縣委、縣政府和市防指。

4.2.2　三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列汛情、險情、災(zāi)情之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)意見，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）同意后啟動三級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

1.縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），或暴雨黃色預(yù)警涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且連續(xù)兩日發(fā)布；

2.響水河、丞相河、楊村河、山交河、滑家河、孔家河、史演河之三發(fā)生一般洪水；

3.2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

4.水庫、淤地壩、尾礦庫其中2處發(fā)生險情；

5.市防指啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；經(jīng)會商研判，其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（二）響應(yīng)行動

符合三級應(yīng)急響應(yīng)條件時，由縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）簽發(fā)啟動應(yīng)急響應(yīng)命令?？h防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛救災(zāi)等情況報告縣委、縣政府和市防指，并通報縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時向縣防辦報送本部門相關(guān)工作情況并按職責(zé)開展防汛搶險工作。

1.縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）主持會商會議，縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公路段、縣消防救援大隊等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢，對搶險救災(zāi)工作安排部署。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負(fù)責(zé)落實本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

（1）氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警由縣氣象局負(fù)責(zé)；

（2）山洪災(zāi)害防御、水庫、河道、淤地壩等相關(guān)水利設(shè)施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)；

（3）非煤礦山、尾礦庫由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)；

（4）地質(zhì)災(zāi)害點由縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)；

（5）城市內(nèi)澇、道路交通、橋梁涵洞、在建工程等由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負(fù)責(zé)；

（6）國省干線公路交通設(shè)施由縣公路管理段負(fù)責(zé)；

（7）防汛搶險物資的儲備、調(diào)配及通訊暢通保障由縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（8）應(yīng)急搶險救援由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)；

3.縣防辦雙主任帶領(lǐng)工作組、專家組赴一線督促指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門做好救援隊伍、應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，隨時待命赴事發(fā)地增援。

4.事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，發(fā)生重大險情隨時報告；

5.縣防辦負(fù)責(zé)做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作，并將防汛搶險應(yīng)對工作情況及時報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要強(qiáng)化值班值守，縣防辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛調(diào)度，及時作出針對性安排布置。

7.縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）提出響應(yīng)終止建議，縣指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）批準(zhǔn)響應(yīng)結(jié)束，同時報縣委、縣政府和市防指。

4.2.3　二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列汛情、險情、災(zāi)情之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)意見，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）同意后啟動二級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

1.縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），或暴雨橙色預(yù)警涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且連續(xù)兩日發(fā)布；

2.響水河、丞相河、楊村河、山交河、滑家河、孔家河、史演河之三發(fā)生洪水；

3.3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

4.水庫、淤地壩、尾礦庫其中3處發(fā)生險情或1處有垮壩風(fēng)險；

5.市防指啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；經(jīng)會商研判，其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（二）響應(yīng)行動

符合二級應(yīng)急響應(yīng)條件時，由縣防指指揮長（分管應(yīng)急管理的副縣長）簽發(fā)啟動應(yīng)急響應(yīng)命令?？h防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛救災(zāi)等情況報告縣委、縣政府和市防指，并通報縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時向縣防辦報送本部門相關(guān)工作情況并按職責(zé)開展防汛搶險工作。

1.縣防指指揮長（分管應(yīng)急管理的副縣長）主持會商會議，縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公路段、縣消防救援大隊等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢，對搶險救災(zāi)工作安排部署。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負(fù)責(zé)落實本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

（1）氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警由縣氣象局負(fù)責(zé)；

（2）山洪災(zāi)害防御、水庫、河道、淤地壩等相關(guān)水利設(shè)施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)；

（3）非煤礦山、尾礦庫由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)；

（4）地質(zhì)災(zāi)害點由縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)；

（5）城市內(nèi)澇、道路交通、橋梁涵洞、在建工程等由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負(fù)責(zé)；

（6）國省干線公路交通設(shè)施由縣公路管理段負(fù)責(zé)；

（7）防汛搶險物資的儲備、調(diào)配及通訊暢通保障由縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（8）應(yīng)急搶險救援由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)；

3.縣指揮長、縣防辦雙主任帶領(lǐng)工作組、專家組赴一線靠前指揮，縣防指結(jié)合防汛救災(zāi)工作情況向市防指請求技術(shù)和救援力量支持。

4.事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，發(fā)生重大險情隨時報告；

5.縣防辦負(fù)責(zé)做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作，并將防汛搶險應(yīng)對工作情況及時報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要強(qiáng)化值班值守，縣防辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛調(diào)度，及時作出針對性安排布置。

7.縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）提出響應(yīng)終止建議，縣指揮長（分管應(yīng)急管理的副縣長）批準(zhǔn)響應(yīng)結(jié)束，同時報縣委、縣政府和市防指。

4.2.4　一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列汛情、險情、災(zāi)情之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)意見，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）同意后啟動一級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

1.縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及4個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），或暴雨橙色預(yù)警涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且連續(xù)兩日發(fā)布；

2.響水河、丞相河、楊村河、山交河、滑家河、孔家河、史演河全部發(fā)生洪水；

3.4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

4.水庫、淤地壩、尾礦庫其中4處發(fā)生險情或有1處發(fā)生垮壩；

5.市防指啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；經(jīng)會商研判，其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（二）響應(yīng)行動

符合一級應(yīng)急響應(yīng)條件時，由縣防指指揮長（分管應(yīng)急管理的副縣長）報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)啟動應(yīng)急響應(yīng)命令并報市防指?？h防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛救災(zāi)等情況通報縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時向縣防辦報送本部門相關(guān)工作情況并按職責(zé)開展防汛搶險工作。

1.縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣基層治理公共服務(wù)指揮中心主持會商會議，縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣公路段、縣消防救援大隊等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢，對搶險救災(zāi)工作安排部署。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負(fù)責(zé)落實本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

（1）氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警由縣氣象局負(fù)責(zé)；

（2）山洪災(zāi)害防御、水庫、河道、淤地壩等相關(guān)水利設(shè)施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)；

（3）非煤礦山、尾礦庫由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)；

（4）地質(zhì)災(zāi)害點由縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)；

（5）城市內(nèi)澇、道路交通、橋梁涵洞、在建工程等由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局負(fù)責(zé)；

（6）國省干線公路交通設(shè)施由縣公路管理段負(fù)責(zé)；

（7）防汛搶險物資的儲備、調(diào)配及通訊暢通保障由縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（8）應(yīng)急搶險救援由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)；

3.縣雙指揮長、縣防辦雙主任帶領(lǐng)工作組、專家組赴一線成立現(xiàn)場指揮部靠前指揮，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門救援隊伍赴事發(fā)地開展防汛救災(zāi)工作。

4.事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，發(fā)生重大險情隨時報告；

5.縣防辦負(fù)責(zé)做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作，并將防汛搶險應(yīng)對工作情況及時報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要強(qiáng)化值班值守，縣防辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛調(diào)度，及時作出針對性安排布置。

7.縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛救災(zāi)工作報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦主任（縣應(yīng)急管理局局長）提出響應(yīng)終止建議，縣指揮長（分管應(yīng)急管理的副縣長）批準(zhǔn)響應(yīng)結(jié)束，同時報縣委、縣政府和市防指。

4.3　抗旱應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1　四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及≥2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到15％-25％；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到0.5萬-1萬人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到15天-25天；

⑤≥2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防辦主任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指視情派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）主持會商會議，了解事發(fā)地旱情和抗旱行動情況，安排部署抗旱工作，并將情況上報縣政府。

②抗旱會商小組進(jìn)行會商，分析干旱態(tài)勢，了解作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局組織調(diào)度水庫水量，積極開展抗旱擴(kuò)澆。

⑤縣氣象局加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的旱情監(jiān)測，做好干旱預(yù)測預(yù)報，適時實施人工增雨，并將情況報同級防指。

⑥縣應(yīng)急管理局一周一次統(tǒng)計旱情災(zāi)情信息，關(guān)注旱情發(fā)展趨勢。

4.3.2　三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及≥3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到25％-40％；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到1萬-1.9萬人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到26天-40天；

⑤≥3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能出現(xiàn)中度干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防辦主任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長）主持會商會議，了解掌握旱情動態(tài)，安排部署抗旱工作，并將情況上報市政府和省防指。

②抗旱會商小組開展會商，及時掌握作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局做好啟用備用應(yīng)急水源準(zhǔn)備；設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道，臨時在河流溝渠內(nèi)截水，開展抗旱澆地工作等。

⑤縣氣象局加強(qiáng)旱情監(jiān)測，做好預(yù)報工作，適時實施人工增雨作業(yè)，并將情況報同級防指。

⑥縣應(yīng)急管理局一周2次統(tǒng)計旱情災(zāi)情信息，掌握旱情發(fā)展動態(tài)。

⑦縣防辦做好宣傳工作，積極引導(dǎo)輿論。

4.3.3　二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及≥4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到40％-50％；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到1.9萬-2.9萬人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到41天-60天；

⑤≥4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，干旱再持續(xù)，可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級應(yīng)急響應(yīng)條件時，縣防指指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）簽發(fā)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)命令。

縣防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地政府開展抗旱工作。

①指揮長（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的副縣長）主持聯(lián)合會商，分析干旱態(tài)勢，掌握旱災(zāi)情況?？h防指將情況報告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指。

②縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局啟動應(yīng)急抗旱水源，按照優(yōu)先考慮生活用水的原則，科學(xué)合理調(diào)配水量。

③事發(fā)地政府組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為缺水地區(qū)送水，確保災(zāi)區(qū)群眾生活用水；壓縮災(zāi)區(qū)部分高耗水企業(yè)用水，限制高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水量。

④縣委宣傳部組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時更新、滾動播報抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論。

⑤氣象、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位按照職責(zé)做好抗旱工作。

⑥有關(guān)行業(yè)主管部門實行24小時值班，密切監(jiān)測旱情、雨情、災(zāi)情，每周上報3次旱情信息。

⑦認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委、省政府、省防指、市委、市政府和縣委、縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請求市直有關(guān)部門支持。

4.3.4　一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及≥5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到＞50％以上；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到≥2.9萬人以上；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到＞60天以上；

⑤≥5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)的情況；

（2）響應(yīng)行動

符合一級應(yīng)急響應(yīng)條件時，指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。縣防指指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）簽發(fā)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)命令，宣布全縣或部分區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，縣防指開展抗旱工作。

①指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）主持聯(lián)合會商，防指有關(guān)成員單位參加，研究抗旱工作并安排部署。將情況報告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指。

②有關(guān)行業(yè)主管部門實行24小時值班，全程跟蹤和分析旱情、雨情、災(zāi)情的變化和發(fā)展趨勢，每日上報旱情信息。

③縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局啟動應(yīng)急抗旱水源，優(yōu)先考慮生活用水，科學(xué)合理調(diào)配水量，啟用備用水源保障群眾生活用水；開展應(yīng)急供水工作。

④事發(fā)地政府組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為災(zāi)區(qū)送水；關(guān)停受旱地區(qū)高耗水企業(yè)用水。

⑤縣委宣傳部組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息，及時更新、滾動播報抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論。

⑥縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣應(yīng)急管理局相關(guān)成員單位按照職責(zé)做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

⑦認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指和縣委、縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請求市直有關(guān)部門支持。

浮山縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件匯總表見附件5。

4.4不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1　河流洪水災(zāi)害

（1）當(dāng)河流水位超過警戒水位時，縣防指應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時動用駐臨部隊和武警部隊、民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲、危及重點保護(hù)對象時，縣防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道分流，清除河道阻水障礙物，臨時搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并履行相關(guān)職責(zé)、采取必要措施，保障抗洪搶險工作順利實施。

4.4.2　漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指組織實施。縣防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，突出抓好地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等方式對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動預(yù)警；情況危急時，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局應(yīng)科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程，正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。電力、通信、燃?xì)狻⒐┧扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運行。

（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，有關(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

4.4.3　山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，具體工作由當(dāng)?shù)卣M織實施。縣防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)縣規(guī)劃和自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣氣象局等有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局根據(jù)氣象預(yù)報，及時聯(lián)合縣氣象局發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，當(dāng)?shù)卣皶r按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（3）當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，要求就近、迅速、安全、有序，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，分析研判，采取有效措施，防止造成更大損失。

（5）因山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡時，事發(fā)地防指應(yīng)立即組織消防、民兵、搶險突擊隊緊急搶救，必要時向武警部隊和上級政府請求救援。

（6）因山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.4.4　堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力，全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)基層政府和基層組織發(fā)出警報，并及時向當(dāng)?shù)胤乐负蜕霞壷鞴懿块T報告。汾河干流堤防決口、水閘垮塌和中小型水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告縣委、縣政府和縣防指、市防指。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤乐肛?fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。必要時，向上級防指提出援助請求。

（3）當(dāng)?shù)胤乐敢暻闆r在適當(dāng)時機(jī)組織實施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力，迅速實施堵口、搶護(hù)。上級防指負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.4.5　干旱災(zāi)害

縣級以上防指根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強(qiáng)化各級行政首長抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

②縣防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。有關(guān)部門按照防指統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省防指可依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，采取必要抗旱措施，條件許可及時開展人工增雨等。

④縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等有關(guān)部門要及時向同級防指和應(yīng)急部門報告旱情、災(zāi)情及抗旱工作；同級防指要加強(qiáng)會商，密切跟蹤旱情、災(zāi)情變化趨勢及抗旱動態(tài)，及時分析旱情、災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱災(zāi)情況。

⑤及時動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

①有關(guān)部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時向同級防指報告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢。

②縣防指及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

③適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防指備案。

④督促防指各成員單位落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①有關(guān)部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時向同級防指報告旱情信息和抗旱動態(tài)。

②同級防指要加強(qiáng)會商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢，及時分析預(yù)測水量供求變化形勢。

③及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

④關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，動員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

①有關(guān)部門及時做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

②及時掌握旱情變化情況，分析了解社會各方面的用水需求。

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

4.4.6　供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，事發(fā)地防指應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

（2）組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)安全。

4.5　信息報送和處理

4.5.1　信息報送

防汛抗旱信息的報送和處理由縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)及時快捷、真實全面。汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等相關(guān)信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對。遇突發(fā)險情、災(zāi)情，按照《浮山縣突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》要求，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要及時掌握，做好首報和續(xù)報工作，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，在發(fā)生較大突發(fā)險情和較大災(zāi)情的緊急情況下，可在向上一級防指報送的同時越一級報告。

接到汛情、旱情、險情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立即如實向同級人民政府及上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。

發(fā)生突發(fā)較大及以上險情災(zāi)情時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)在接報險情災(zāi)情后立即以電話或其他方式報告縣防指，并以書面形式及時補(bǔ)報。干流及重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點水庫發(fā)生的重大險情，應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告縣防辦。

縣防辦接到重大汛情、旱情、險情和突發(fā)災(zāi)情報告后，立即以電話或其他方式報告市防指、縣委、縣政府，并做好續(xù)報。

4.5.2　信息發(fā)布

按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。由縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，須征求縣政府辦公室意見?？h政府辦公室根據(jù)實際情況對發(fā)布時機(jī)、發(fā)布方式等提出建議，對發(fā)布材料、問答口徑等進(jìn)行指導(dǎo)，并組織新聞媒體采訪報道，做好媒體服務(wù)管理工作。

縣委、縣政府的重大決策、部署，全縣性或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在縣級以上媒體公開報道的稿件，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局按照職責(zé)分工分別審核相關(guān)內(nèi)容。涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等水旱災(zāi)害損失的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門共同審核。

4.6　輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

4.7　指揮和調(diào)度

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握災(zāi)害信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，及時上報事態(tài)發(fā)展變化情況。

事發(fā)地防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門和單位迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，市防指應(yīng)派出由處級干部帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

4.8　搶險救災(zāi)

4.8.1　出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地防指應(yīng)根據(jù)險情的性質(zhì)，迅速對險情進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮，各部門和單位按照任務(wù)分工各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。

4.8.2　在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險情必須立即采取搶護(hù)措施，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)基層政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時向同級防指和上級主管部門報告相關(guān)信息。

電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險情時，工程管理單位應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時向其行業(yè)主管部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即了解情況，組織搶險，并將情況報告同級防指。

當(dāng)河流（段）達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時，應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實搶險隊伍、物資，視情況開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照同級防指部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。

4.8.3　水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險隊伍或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

必要時提請上級政府協(xié)調(diào)武警部隊增援。

4.9　安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

縣政府和防指應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時啟用。

搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由事發(fā)地防指視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)裝備，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指應(yīng)及時做好群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作。

事發(fā)地防指應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實防控措施，必要時派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

4.10　社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指可根據(jù)災(zāi)情的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力開展抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。

4.11　應(yīng)急終止

當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地防指可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或緊急抗旱期。

緊急防汛期、抗旱期征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防指應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5　應(yīng)急保障

5.1　通信與信息保障

通信管理部門要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水利、應(yīng)急等重要機(jī)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。

各通信運營單位依法保障防汛抗旱信息暢通。縣防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設(shè)施，確保信息暢通。

縣防指應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門，將防汛抗旱有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱搶險和現(xiàn)場指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，全力保證防汛抗旱通信暢通。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視、新媒體以及手機(jī)短信等手段，及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)報預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2　應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1　現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對重點險工險段或易出險情的水利工程設(shè)施，水利部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情時，水利部門應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需。

5.2.2　應(yīng)急隊伍保障

縣防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要組建本級專兼職防汛抗旱搶險隊伍，組建水旱災(zāi)害防御、搶險救援專家?guī)?，統(tǒng)籌組織社會力量積極參與救援工作。

需要解放軍、武警部隊參與防汛抗旱搶險時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時報縣防指商請相關(guān)部門按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實施。必要時，縣政府報縣防汛抗旱指揮部聯(lián)系縣人武部、縣消防救援大隊等縣外力量參與防汛抗旱搶險。

5.2.3　供電保障

電力管理部門及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命工程運行等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障工作。

5.2.4　交通運輸保障

縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局、縣公安局按照職責(zé)分工，強(qiáng)化重大生命線工程安全保障，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱物資的運輸，適時實行交通管制，密切配合做好交通運輸保障工作。

5.2.5　醫(yī)療救援保障

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害地區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)派專業(yè)應(yīng)急隊伍和醫(yī)療專家趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷病人員救治，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和心理干預(yù)等工作。

5.2.6　治安保障

縣公安局、武警部隊主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7　物資保障

防汛抗旱物資管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”原則。防汛抗旱物資倉庫在汛期和干旱期應(yīng)隨時做好物資調(diào)運的各項準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達(dá)指定地點。

當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱救災(zāi)需要時，縣防指應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn)、調(diào)運所需物資，必要時可向社會公開征集。

縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依照各自職責(zé)，加強(qiáng)銜接配合，做好防汛抗旱物資規(guī)劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用等工作，完善物資調(diào)運流程，優(yōu)化收儲輪換及日常管理、提高物資使用效率。重點防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范儲備防汛搶險物資。縣防指應(yīng)做好應(yīng)急搶險物資儲備保障工作，了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.2.8　資金保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在本級財政預(yù)算中安排必要資金，保障防汛抗旱投入。

縣財政部門對水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)過程中所需費用予以保障。縣應(yīng)急管理局會同縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等部門積極爭取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于應(yīng)急搶險等工作。

5.2.9　社會動員保障

（1）任何單位和個人都有保護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施的責(zé)任。

（2）汛期或旱期，縣防指應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員部署工作，組織社會力量投入防汛抗旱工作。

（3）縣防指成員單位在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）縣政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3　技術(shù)保障

5.3.1　信息技術(shù)支撐

縣防指在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。

要強(qiáng)化科技支撐，加大政策引領(lǐng)和資金投入，支持科學(xué)理論研究和先進(jìn)適用裝備的研發(fā)、應(yīng)用和配備，加強(qiáng)科技信息化運用，提升防汛抗旱日常防范應(yīng)對工作效率，降低防汛抗旱日常防范應(yīng)對工作成本，全面提高防汛抗旱日常防范應(yīng)對工作的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平。

5.3.2　專家支撐

縣防指應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作。

5.4　宣傳

（1）縣防指要重視宣傳輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)與有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，完善重大水旱災(zāi)害突發(fā)輿情應(yīng)對預(yù)案。

（2）縣防指要及時準(zhǔn)確向社會通報防汛抗旱工作情況及水旱災(zāi)害信息，汛情、旱情形勢嚴(yán)峻時期要加強(qiáng)防汛抗旱宣傳工作力度，建立輿情監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時澄清虛假信息，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

（3）發(fā)生重特大水旱災(zāi)害時，縣防指要按有關(guān)規(guī)定及時向社會和媒體通報情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)情況；對防汛形勢、搶險救援、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)區(qū)秩序、群眾生活等社會普遍關(guān)注的熱點問題，要主動回應(yīng)社會關(guān)切。對防汛救災(zāi)專業(yè)知識，要組織專家科學(xué)解讀，有針對性地答疑釋惑。

5.5　培訓(xùn)和演練

5.5.1　培訓(xùn)

（1）縣防指負(fù)責(zé)縣級防指負(fù)責(zé)人及其辦公室工作人員、防汛搶險專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)人和防汛搶險技術(shù)骨干的培訓(xùn)，縣級防指負(fù)責(zé)本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次培訓(xùn)。

5.5.2　演練

（1）縣防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演練。

（3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般一年舉行一次，由縣防指負(fù)責(zé)組織。

6　善后工作

事發(fā)地政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好發(fā)生水旱災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾生活供給及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1　救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，并會同有關(guān)部門及時調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對污染源進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)落實災(zāi)后各項衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生；事發(fā)地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2　防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險及抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，及時補(bǔ)充到位。

6.3　水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)供水功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)相應(yīng)功能。

6.4　災(zāi)后重建

各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5　工作評價與災(zāi)害評估

每年縣防指應(yīng)針對防汛抗旱工作各方面和各環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等有關(guān)部門進(jìn)行定性和定量分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況要及時報上一級防指。

7　附則

7.1　預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)修訂，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。縣防指有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)制定本行業(yè)的部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報縣防指備案。

縣、鄉(xiāng)、村級預(yù)案中要明確轄區(qū)內(nèi)隱患點和應(yīng)急處置流程，提高預(yù)案可操作性?？h級以上防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府審批，抄送上一級政府有關(guān)主管部門備案。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)并報上一級防指備案。

部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后印發(fā)實施，報本級政府備案，并抄送本級防指。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接，按照“下級預(yù)案服從上級預(yù)案，專項、部門預(yù)案服從總體預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，做好預(yù)案修訂工作。

7.2　獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，按規(guī)定報批表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3　預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)解釋。

7.4　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

?????防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案附件.wps

相關(guān)解讀：http://www.yinyuefang.net/zfxxgk/zcjd/202507/t20250716_544041.html

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