各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

新修訂的《浮山縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2024年7月18日印發(fā)的《浮山縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》（浮政辦發(fā)〔2024〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

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浮山縣人民政府辦公室 ???????

2025年7月8日 ?????????

（此件公開發(fā)布）

浮山縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，全面推進(jìn)森林草原防滅火一體化，持續(xù)完善優(yōu)化體制機(jī)制，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見〉的通知》《森林防火條例》《草原防火條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》和《浮山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，落實(shí)各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.3.2 科學(xué)處置、安全第一。始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避和未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡深溝窄谷等不利地形不打火”要求，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干。

1.3.3 以專為主、專群結(jié)合。嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作，不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他人員參加撲救工作。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域或威脅本縣森林草原資源安全的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大4個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2 組織指揮體系及職責(zé)

我縣森林草原防滅火指揮體系由縣級(jí)指揮部、指揮部辦公室、各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、前線指揮部、各應(yīng)急工作組以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

浮山縣人民政府設(shè)立浮山縣森林草原防滅火應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣森防指”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣森林草原火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.1.1?縣森防指組成

指?揮?長(zhǎng)：分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)和分管規(guī)劃和自然資源工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦協(xié)管應(yīng)急管理工作的副主任和協(xié)管規(guī)劃和自然資源工作的副主任，縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、中條山國(guó)有林管理局三交林場(chǎng)、縣公安局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，縣人武部軍事科、武警臨汾支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)浮山中隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣人武部軍事科、縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局、中條山國(guó)有林管理局三交林場(chǎng)、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣教育體育局、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣文化和旅游局、縣氣象局、縣公路段、縣融媒體中心、縣消防救援大隊(duì)、武警臨汾支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)浮山中隊(duì)、洪洞北綜合車間、臨汾南高速公路管理有限公司浮山北收費(fèi)站（以下簡(jiǎn)稱浮山北收費(fèi)站）、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司浮山縣供電公司（以下簡(jiǎn)稱供電公司）、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司浮山縣分公司（以下簡(jiǎn)稱移動(dòng)公司）、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司浮山縣分公司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)通公司）、中國(guó)電信股份有限公司浮山分公司（以下簡(jiǎn)稱電信公司）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2.1.2?縣森防辦組成及職責(zé)

縣森防指辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱“縣森防辦”），為縣森防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)縣森防指日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）主要負(fù)責(zé)人兼任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各林場(chǎng)（自然保護(hù)區(qū)）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見附件3。

2.1.3縣森防辦運(yùn)行程序

縣森防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收各級(jí)來文，主要內(nèi)容以預(yù)防性為主的，經(jīng)縣森防辦主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)交縣規(guī)劃和自然資源局落實(shí)辦理；主要內(nèi)容以應(yīng)急救援為主的，由縣應(yīng)急管理局落實(shí)辦理。

縣森防辦印發(fā)文件，主要內(nèi)容以預(yù)防性為主的由縣規(guī)劃和自然資源局起草，森防辦雙主任審核簽批后，縣森防辦編號(hào)，縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)印發(fā)；主要內(nèi)容以應(yīng)急救援為主的由縣應(yīng)急管理局起草，森防辦雙主任審核簽批后，縣森防辦編號(hào)，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)印發(fā)。

2.2 火災(zāi)前線指揮部設(shè)立及職責(zé)

縣森防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立縣森林草原火災(zāi)前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣前指）和現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指），負(fù)責(zé)籌劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.2.1前線指揮部

指?揮?長(zhǎng)：分管規(guī)劃和自然資源工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣人武部副部長(zhǎng)、縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、縣規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)、縣氣象局副局長(zhǎng)、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

專業(yè)副指揮長(zhǎng)：由精通滅火指揮、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)專家、專業(yè)森林消防隊(duì)伍指揮員擔(dān)任。

縣前指下設(shè)搶險(xiǎn)撲救、專家技術(shù)、氣象服務(wù)、通信保障、醫(yī)療救治、供水保障等6個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

縣前指指揮機(jī)構(gòu)和工作組組成及職責(zé)見附件4。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指 揮 長(zhǎng)：分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、縣規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)、縣氣象局副局長(zhǎng)、消防救援大隊(duì)教導(dǎo)員，火災(zāi)發(fā)生地副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

縣現(xiàn)場(chǎng)指下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、氣象服務(wù)、通信保障、人員安置、后勤保障、社會(huì)穩(wěn)定、宣傳報(bào)道、醫(yī)療救治、生活供應(yīng)、火案?jìng)善频?1個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

縣現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和工作組組成及職責(zé)見附件5。

2.3?撲救指揮

縣森防指根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)成立縣前指，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入前指，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。森林草原火災(zāi)撲救工作由縣前指統(tǒng)一指揮，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)救援力量，落實(shí)各項(xiàng)部署、指令和工作措施。

發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，以縣級(jí)為主指揮處置，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和救援力量按照縣森防指調(diào)度指令立即趕赴火災(zāi)前指，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，及時(shí)上報(bào)市森防指處置，按照市森防指要求做好各項(xiàng)工作。

森林草原火災(zāi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的，要及時(shí)與相鄰縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控，并報(bào)市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并明確接收指揮權(quán)時(shí)，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

森林草原火災(zāi)撲救過程中，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受到或可能受到威脅時(shí)，各撲火隊(duì)伍指揮員有權(quán)果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成人員傷亡。

3?處置力量

3.1?力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以縣森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍和中條山國(guó)有林管理局半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為主，縣消防救援隊(duì)伍和駐地武警等力量為輔，受過專業(yè)訓(xùn)練的民兵、預(yù)備役和社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部、社會(huì)救援組織及群眾等力量協(xié)助做好撲救的輔助性工作。

3.2?力量調(diào)動(dòng)

縣轄區(qū)以內(nèi)發(fā)生森林草原火災(zāi)后。

（1）按照屬地負(fù)責(zé)、就近調(diào)度原則，由縣森防指調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開展先期處置。

（2）因本地救援力量不足，需跨縣（區(qū)）調(diào)動(dòng)其他專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，縣森防指向市森防指提出申請(qǐng)，由市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣森防指指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)保障及補(bǔ)償工作。

（3）需要解放軍、武警部隊(duì)和民兵參與撲火時(shí)，按國(guó)家及軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣轄區(qū)以外的森林消防撲火力量增援撲火時(shí)，縣森防指指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)保障及補(bǔ)償工作。

4?監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

4.1 監(jiān)測(cè)

縣規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、氣象、林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)森林草原火災(zāi)種類和特點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確責(zé)任人，提供必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，配備監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；要充分利用省林草系統(tǒng)熱點(diǎn)火警信息推送微信群，縣級(jí)視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。

4.2 預(yù)警

4.2.1 森林火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警分級(jí)

按照森林可燃物的易燃程度和蔓延程度進(jìn)行等級(jí)劃分，森林火險(xiǎn)等級(jí)通常分為一至五級(jí)，五級(jí)危險(xiǎn)程度最高。根據(jù)《森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)及標(biāo)識(shí)》，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。一級(jí)森林火險(xiǎn)僅發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，不發(fā)布預(yù)警信號(hào)。森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系見附件5。

4.2.2 預(yù)警發(fā)布

縣氣象部門聯(lián)合應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源局制作森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)，定期向縣森防指及其成員單位發(fā)布預(yù)警信息?？h森防辦要及時(shí)關(guān)注相關(guān)的預(yù)警信息，并在重點(diǎn)時(shí)段要組織應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源局、公安、氣象等部門進(jìn)行會(huì)商研判，視情向縣森防指成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送高火險(xiǎn)預(yù)警信息和防范措施，并適時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

縣森防辦和成員單位要按照各自職責(zé)，將市森防辦預(yù)警信息和本級(jí)研判的預(yù)警信息，通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信群等方式，及時(shí)向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。縣森防指有關(guān)成員單位對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、養(yǎng)老院、文物古建筑、軍事目標(biāo)等重要保護(hù)單位以及油氣管道等重大危險(xiǎn)源單位和警報(bào)盲區(qū)，要采取有針對(duì)性的通知方式通知到人（單位）。

4.2.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，縣規(guī)劃和自然資源和氣象等部門及其相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)火源管理；各視頻監(jiān)控點(diǎn)、瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員要加強(qiáng)火源收繳、巡查巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)等工作，做好滅火宣傳工作；檢查防滅火裝備、物資等準(zhǔn)備情況；森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍視情靠前駐防進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林草原火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，縣規(guī)劃和自然資源和氣象等部門及其相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，增加預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；各專業(yè)防撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)管控措施，做好赴火場(chǎng)的有關(guān)準(zhǔn)備；森林草原消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防，帶裝巡護(hù)；加大無人機(jī)巡護(hù)密度；縣森防指適時(shí)派出檢查組，對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林草原防滅火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)式督導(dǎo)檢查；縣政府視情發(fā)布禁火令。

4.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，在預(yù)警信號(hào)有效期內(nèi)發(fā)布單位可根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)的變化，調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)事實(shí)證明無森林火災(zāi)發(fā)生的可能，具備解除條件后，由發(fā)布單位宣布解除，終止預(yù)警。

4.3 信息報(bào)告

4.3.1 信息報(bào)送程序

各級(jí)各部門要按照“有火必報(bào)、逐級(jí)報(bào)告、如實(shí)上報(bào)、歸口報(bào)告”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)（自然保護(hù)區(qū)）要第一時(shí)間向縣委、縣政府和縣森防辦報(bào)送相關(guān)信息。重大以上森林草原火災(zāi)，可越級(jí)首先報(bào)告省委、省政府，同時(shí)報(bào)告市委、市政府。報(bào)告市委、市政府的較大以上森林草原火災(zāi)事故信息，同時(shí)要向市應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)部門報(bào)告。

接到森林草原熱點(diǎn)信息后，縣規(guī)劃和自然資源局要迅速組織有關(guān)人員和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地核查，并將核查結(jié)果報(bào)縣森防辦。

對(duì)以下森林草原火災(zāi)信息，縣森防辦要立即報(bào)告市森防辦。

（1）造成人員傷亡、發(fā)生一般及以上森林草原火災(zāi)；

（2）威脅居民區(qū)和重要目標(biāo)的森林草原火災(zāi)；

（3）相鄰縣（區(qū)）發(fā)生的森林草原火災(zāi)且對(duì)我縣森林草原資源構(gòu)成一定威脅的火災(zāi)；發(fā)生在我縣縣界且預(yù)判可能對(duì)相鄰縣（區(qū)）森林草原資源構(gòu)成一定威脅的火災(zāi)；

（4）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（5）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林草原火災(zāi)。

4.3.2 信息報(bào)送時(shí)限

發(fā)生森林火情火災(zāi)后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須立即向縣級(jí)人民政府及縣應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府及縣應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源部門接到火情火災(zāi)信息報(bào)告后，按規(guī)定的時(shí)限和程序，書面向市人民政府和市應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源部門上報(bào)信息。發(fā)生在重要林區(qū)、涉林景區(qū)和分布有重要設(shè)施等防火重點(diǎn)區(qū)域的森林火情火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在向縣級(jí)人民政府和縣級(jí)應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向市應(yīng)急、自然資源、林業(yè)部門報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有林場(chǎng)內(nèi)發(fā)生森林火情火災(zāi)，林場(chǎng)在向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向縣應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源部門報(bào)告。對(duì)市人民政府及市森林草原防滅火指揮部要求核查的森林火情火災(zāi)信息，經(jīng)核查確為森林草原火災(zāi)的及時(shí)按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。

5?應(yīng)急響應(yīng)

5.1 先期處置

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣規(guī)劃和自然資源等部門和相關(guān)林場(chǎng)及護(hù)林員要立即采取措施，做到打早、打小、打了。根據(jù)森林火災(zāi)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速組織撲火力量先期處置。

5.2?分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整組織指揮機(jī)構(gòu)和撲救力量。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

5.3?響應(yīng)措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，要首先研判氣象、地形、可燃物、周邊環(huán)境等因素及是否威脅人員安全和重要目標(biāo)，科學(xué)安全組織施救。

5.3.1 撲救火災(zāi)

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，立即就近組織本地專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，地方消防救援隊(duì)伍等力量積極處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段。

各撲火力量在火場(chǎng)前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，保持通信暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，及時(shí)預(yù)警，確保撲火人員安全。

5.3.2?轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)村莊、企業(yè)、學(xué)校等人員密集區(qū)可能受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

5.3.3?救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，保障醫(yī)療救治。

5.3.4?保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、工礦企業(yè)、鐵路、公路、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)、文物古建筑、宗教場(chǎng)所等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)設(shè)施受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

5.3.5?維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)受災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸通道暢通。

5.3.6?發(fā)布信息

通過新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶端和手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)的權(quán)威、快捷優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布信息，及時(shí)澄清謠言，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.3.7?火場(chǎng)清理及報(bào)告

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)向市森防辦報(bào)告，繼續(xù)組織人員做好余火清理，嚴(yán)防復(fù)燃。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、跨區(qū)增援的地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理看守火場(chǎng)任務(wù)。

5.3.8?火場(chǎng)交接

火場(chǎng)余火徹底清除后，轉(zhuǎn)入火場(chǎng)看守階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行火場(chǎng)交接手續(xù)。

5.3.9?火場(chǎng)看守

森林草原火災(zāi)撲滅后，轉(zhuǎn)入火場(chǎng)清理看守階段，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部和相關(guān)單位要認(rèn)真履行火場(chǎng)交接手續(xù)；

（2）縣森防指要制定科學(xué)的火場(chǎng)看守方案，劃分責(zé)任區(qū)域，執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)責(zé)任制，組織足夠的力量看守火場(chǎng)，原則上看守時(shí)間不少于72小時(shí)；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行火場(chǎng)看守驗(yàn)收制度，責(zé)任區(qū)達(dá)到“無火、無煙、無氣”的標(biāo)準(zhǔn)后，看守單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣森防指組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，看守人員方可撤離；

（4）火場(chǎng)看守期間，根據(jù)火場(chǎng)面積大小，現(xiàn)場(chǎng)要保留適當(dāng)?shù)目h專業(yè)隊(duì)伍作為應(yīng)急處置力量。

5.3.10?應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.4?縣級(jí)響應(yīng)

5.4.1?響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件和措施

縣級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為三個(gè)等級(jí)：Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。縣森防指將根據(jù)森林火災(zāi)的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度經(jīng)會(huì)商研判后，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

森林草原火災(zāi)響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施見附件6。

5.4.2?響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，縣級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別可酌情調(diào)整。

5.4.3?響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森防辦提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并組織做好火場(chǎng)交接工作。

6?后期處置

6.1?火災(zāi)評(píng)估

縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定，組織縣規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

6.2?火因火案查處

縣人民政府組織縣規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法打擊違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

6.3?約談?wù)?/span>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣森防指要及時(shí)約談涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

6.4?責(zé)任追究

對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、隱患整治不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力、火場(chǎng)復(fù)燃等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

6.5?工作總結(jié)

縣森防指要及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，提出整改措施，強(qiáng)化落實(shí)?？h級(jí)負(fù)責(zé)處置的森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，縣森防指向市森防指和縣政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

6.6?表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.7?善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，縣政府或者有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

7?應(yīng)急保障

7.1?物資保障

縣應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同縣發(fā)改工信和科技商務(wù)、財(cái)政等部門研究建立“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))建設(shè)，建立集中儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制。各林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.2 資金保障

縣政府應(yīng)根據(jù)山西省應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，將森林草原防滅火建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出，處置重特大森林草原火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由市縣財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任；對(duì)于經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作并啟動(dòng)縣級(jí)響應(yīng)的飛機(jī)滅火、專業(yè)救援隊(duì)伍、人工影響天氣作業(yè)、醫(yī)學(xué)救援、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等縣級(jí)火災(zāi)撲救相關(guān)費(fèi)用，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)及時(shí)支付（爭(zhēng)取上級(jí)資金支持）。

7.3?通信保障

縣發(fā)改工信和科技商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織通訊單位采取措施，建立火場(chǎng)應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保在斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下通信暢通，為火災(zāi)撲救提供通信保障。

7.4?醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴火場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)保障，必要時(shí)，協(xié)調(diào)醫(yī)療專家現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治，做好衛(wèi)生防疫工作。

7.5?治安保障

縣公安部門負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)等工作，依法嚴(yán)厲打擊林區(qū)縱火行為，保障火災(zāi)救援工作順利開展。

7.6?隊(duì)伍保障

縣政府要按照有關(guān)要求加強(qiáng)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)配備不少于50人的滅火隊(duì)伍，配齊個(gè)人防護(hù)裝備，保障隊(duì)員工資福利待遇，確保隊(duì)員相對(duì)穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)等要建立20－30人的半專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防和早期處置任務(wù)。專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍要經(jīng)常性開展機(jī)具操作、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、安全避險(xiǎn)等方面的技能訓(xùn)練，確保隊(duì)伍訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。防火期內(nèi)，專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍要集中食宿、集中管理，特險(xiǎn)期內(nèi)或極端天氣條件下，隊(duì)伍要靠前駐防，帶裝巡護(hù)。

7.7?技術(shù)保障

縣氣象部門負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)區(qū)域氣象預(yù)報(bào)，制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)；縣規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)區(qū)域森林草原資源防滅火一張圖、三維電子圖、地形圖等技術(shù)資料，保障現(xiàn)指和前指滅火需要。

8 附則

8.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案實(shí)施后，縣森防指會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。

8.2 預(yù)案演練

縣森防辦會(huì)同成員單位采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，適時(shí)組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.3 以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

8.4 敏感時(shí)段、敏感地區(qū)

本預(yù)案中敏感時(shí)段指春節(jié)、清明、“五一”、國(guó)慶等假期，或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等期間；敏感地區(qū)指省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、重要設(shè)施周邊。

8.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局、縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

?附件：森林草原防火應(yīng)急預(yù)案附件.doc

相關(guān)解讀：http://www.yinyuefang.net/zfxxgk/zcjd/202507/t20250716_544027.html