為進一步改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進教育公平，結合浮山教育實際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《浮山縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》印發(fā)給你們，請各單位認真遵照執(zhí)行。

浮山縣人民政府辦公室

2025年8月28日

（此件公開發(fā)布）

浮山縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

實 施 辦 法?

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）、《山西省教育廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳關于進一步擴大學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的通知》（晉教基〔2018〕14號）、《關于填報2022年農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃受益學生數(shù)據(jù)的通知》（全國農(nóng)村學生營養(yǎng)辦函〔2022〕5號）、教育部等七部門《關于印發(fā)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法的通知》（教財〔2022〕2號）文件精神，為進一步改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平，結合我縣實際，特制定《浮山縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，具體內(nèi)容如下:

一、實施范圍與方式

（一）實施范圍。全縣農(nóng)村公辦義務教育學校學生和縣城內(nèi)義務教育學校的農(nóng)村寄宿學生(含浮山縣張莊鎮(zhèn)東郭小學撤并后到浮山縣文昌實驗小學就讀學生)。

（二）實施方式。為享受營養(yǎng)改善計劃學生提供一頓完整午餐。

二、補助標準

營養(yǎng)改善計劃補助標準為每生每天5元。

三、組織領導和職責分工

縣政府是學生營養(yǎng)改善計劃的行動主體和責任主體，負責營養(yǎng)改善計劃的具體實施。為加強對全縣實施營養(yǎng)改善計劃的組織領導，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣紀委監(jiān)委、縣教育體育局、縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計局等相關職能部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育體育局，負責營養(yǎng)改善計劃實施的日常工作。各有關部門共同參與營養(yǎng)改善計劃的組織實施，各司其職，各負其責。

(一)縣教育體育局牽頭負責營養(yǎng)改善計劃的組織實施。會同有關部門完善實施方案,建立健全管理機制和監(jiān)督機制。會同縣財政局、縣發(fā)改工信和科技商務局等部門加強學校食堂建設,持續(xù)改善學校供餐條件。配合縣綜合行政執(zhí)法局做好食品安全監(jiān)管,開展食品安全檢查,督促相關行為主體落實責任。配合縣衛(wèi)生健康局開展營養(yǎng)健康教育、膳食指導和學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估。落實部門職責,指導和督促學校建立健全食品安全管理制度,加強食品安全日常管理和食品安全教育。統(tǒng)籌指導學校建立健全以全過程實時視頻監(jiān)控為基礎的日常監(jiān)管系統(tǒng)等功能。落實立德樹人根本任務,指導學校將健康教育、勞動教育、感恩教育等融入營養(yǎng)改善計劃實施的全過程。

（二）縣財政局要充分發(fā)揮公共財政職能，制定和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管，及時支付，提高經(jīng)費使用效益。

（三）縣發(fā)改工信和科技商務局要加大力度支持農(nóng)村學校改善供餐條件加強農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測和預警,推進降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用。會同縣教育體育局指導實施營養(yǎng)膳食費用分擔機制的學校,合理確定伙食費收費標準,并納入中小學服務性收費和代收費管理。

（四）縣綜合行政執(zhí)法局負責食品安全監(jiān)督管理。依職責加強學校集中用餐食品安全監(jiān)督管理,依法查處涉及學校的食品安全違法行為;建立學校食堂食品安全信用檔案,及時向縣教育體育局通報學校食品安全相關信息;對學校食堂食品安全管理人員進行抽查考核，指導學校做好食品安全管理和宣傳教育;依法會同有關部門開展學校食品安全事故調(diào)查處理。

（五）縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學調(diào)查和衛(wèi)生學處置；對學生營養(yǎng)改善提出指導意見，制定營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案；在縣教育體育局配合下，開展營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估。

（六）縣紀委監(jiān)委負責對有關部門及其工作人員在營養(yǎng)改善計劃實施過程中履行職責情況進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。

（七）縣審計局負責對營養(yǎng)改善計劃資金使用的真實性、合法性進行審計和監(jiān)督。

四、工作機制? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

（一）建立領導負責機制。學校負責落實營養(yǎng)改善計劃各項具體工作，實行校長負責制，校長對本校營養(yǎng)改善計劃工作負總責。按照縣級實施辦法研究制定校級具體操作辦法，建立健全并落實食品安全、食材采購、資金管理等制度和工作要求。加強食堂管理,不斷提高供餐質(zhì)量。

（二）建立工作通報制度。縣教育體育局定期對學校營養(yǎng)改善計劃工作進行督導檢查，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對營養(yǎng)改善計劃工作的指導和督辦。

（三）建立信息公開制度。學校應采取多種方式，及時將享受學生名單、午餐食譜、資金使用情況等向社會公示；學校每周制定好本周五天的食譜，并且每天在食堂醒目位置公示當天午餐食譜，每天在家長微信群公示當日飯菜圖片，學校存檔，并報教體局教育股（基教組）。保證信息公開、公正、公平、及時、準確，嚴禁克扣和浪費。

（四）規(guī)范過程管理。每學期初，學校要召開校委會，就營養(yǎng)改善計劃工作認真安排部署，制定詳細的營養(yǎng)改善計劃工作實施辦法。營養(yǎng)改善計劃實施過程中要做好如下工作：

1.建立入、出庫臺賬（有數(shù)量、有金額、有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、有入出庫時間等），臺賬后附購物小票（有數(shù)量、有金額）和檢驗報告。

2.運用好人臉識別系統(tǒng)，定期將學生刷臉記錄導出存檔，作為平臺上報的依據(jù)。

3.落實好領導陪餐制度并做好記錄。

4.制定詳細的食品安全事故應急處置預案。

5.實施方案、供貨合同、三方詢價單（招標手續(xù)）于每學期開學前10日交縣教育體育局教育股（基教組）。

五、供餐內(nèi)容與模式

（一）供餐形式。為享受營養(yǎng)改善計劃學生提供一頓完整午餐。

（二）供餐食品。必須符合有關食品安全標準和營養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品應以提供魚、禽、瘦肉、蛋、奶等營養(yǎng)價值較高的新鮮食品、蔬菜水果和谷薯類食品為主;不得提供保健品、含乳飲料、加工肉制品等食物,避免提供高鹽、高油及高糖的食品。

（三）供餐食譜。學校參照有關營養(yǎng)標準，結合學生營養(yǎng)健康狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和食物實際供應情況，科學制定每周食譜，定期輪換和更新，做到搭配合理、營養(yǎng)均衡。

六、營養(yǎng)改善計劃實行供餐準入機制

（一）學校食堂在取得食品經(jīng)營許可證后方可為學生供餐。

（二）學校組織提供食材企業(yè)、勞動服務企業(yè)和相應服務平臺招標、采購，確定納入營養(yǎng)改善計劃的提供食材企業(yè)、勞動服務企業(yè)、服務平臺推薦名單，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。不具備準入要求的，嚴禁參與招標、采購。

（三）對企業(yè)提供食材、勞動服務實行退出機制。凡出現(xiàn)下列情況之一者，停止提供食材、勞動服務資格。

1.違反食品安全法律法規(guī)，被縣綜合行政執(zhí)法局吊銷或注銷餐飲服務許可證的；違反相關法律法規(guī)，被登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

2.發(fā)生食品、服務安全事故的，包括已供食材或已納入營養(yǎng)改善計劃推薦名單但未實施提供食材的企業(yè)、勞動服務企業(yè)、服務平臺。

3.縣綜合行政執(zhí)法局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工《中華人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題，經(jīng)整改仍達不到要求的。

4.出現(xiàn)降低供餐質(zhì)量標準、隨意變更供餐食譜、擅自更換履約人等其他違反法律法規(guī)或合同（協(xié)議）的行為的。

5.提供食材期間存在克扣、減量、延時、拒絕提供食材或勞動服務態(tài)度惡劣等行為，情節(jié)較為嚴重的。

6.企業(yè)管理混亂，給實施“營養(yǎng)餐工程”造成重大影響，或在社會上形成惡劣影響的。

7.在各級各類檢查中發(fā)現(xiàn)問題，拒不整改或限期整改不到位的。

七、食堂建設和管理

（一）積極改善學校食堂就餐條件

結合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在摸清底數(shù)的基礎上，統(tǒng)籌制定學校食堂建設規(guī)劃，分期實施，逐步達標。

及時改善學校食堂建設及飲水、電力設施改造和廚具、餐具、清洗消毒設備配置等基礎條件，使其達到餐飲服務許可的標準和要求。經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法局審核后學校食堂建設（改造）方案方可實施，避免建成后不符合餐飲服務許可要求。縣綜合行政執(zhí)法局對學校食堂建設進行餐飲安全指導。

（二）積極推進學校食堂規(guī)范化管理

1.縣教育體育局會同縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局加強對學校食堂工作的指導和監(jiān)督。在教育督導考核學校工作時，將食堂管理作為一項重要指標。

2.學校要加強對食堂工作的領導與管理，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實行校長負責制，配備兼職食品安全管理員。成立由校領導、教師、家長代表等組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在營養(yǎng)餐工作、食堂管理和檢查評議等方面的作用，學校每天將帶量食譜和飯菜圖片發(fā)到家長微信群，并打印存檔，接受家長監(jiān)督。

3.縣政府將實施營養(yǎng)改善計劃的義務教育學校食堂從業(yè)人員工資納入縣級財政預算。食堂從業(yè)人員必須具備相關條件，每年進行健康檢查，定期接受業(yè)務技能培訓。

4.學校食堂應以服務師生為宗旨，按照“公益性、非營利性”的原則，合理確定伙食費標準和配餐方案，并報縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改工信和科技商務局備案。

5.利用網(wǎng)絡，全覆蓋、全流程、全時段監(jiān)控全縣每一個食堂的操作運行管理，隨時接受社會及各相關部門監(jiān)督。

6.學校食堂由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運營，不得對外承包。

（三）加強學校食堂財務管理

1.學校食堂實行專戶核算。加強收支管理、成本核算和票據(jù)管理，加強內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。? ? ? ? ? ? ? ? ??

2.學校食堂結余款項滾動使用，不得用于學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用。

3.學校食堂實行財務公開，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。食堂財務采取日記、周核、月清的形式，及時核算。每學期期末應將食堂收支情況全面結算，結果向?qū)W校師生和家長公開。

（四）學校食堂依法經(jīng)營，建立健全食品安全管理制度

規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等環(huán)節(jié)的管理。營養(yǎng)餐食材采購堅持以學校為主，大宗食材一律通過招投標、詢價程序，規(guī)范選定資質(zhì)齊全、物美價廉的供貨商，簽訂供貨合同，實行定點集中采購，及時查驗和索取產(chǎn)品合格證明、保質(zhì)期證明、供貨清單及其他相關手續(xù)。

（五）實行學校負責人陪餐制度

學校負責人應輪流陪餐，做好陪餐記錄，陪餐人員支付和學生同等價位的餐費，及時發(fā)現(xiàn)和解決營養(yǎng)供餐過程中存在的問題和困難，總結和推廣好的經(jīng)驗和做法。

（六）定期組織開展食品安全等培訓

定期組織食品安全專家通過現(xiàn)場指導、培訓等多種形式增強學校、提供食材企業(yè)的食品安全意識，強化食品安全管理措施，提高應對食品安全事故的能力。

（七）逐校制訂詳細的食品安全事故應急處置預案

明確突發(fā)情況下的應急措施，細化事故信息報告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并定期組織演練。

八、加強資金的使用與管理

（一）資金來源

1.營養(yǎng)改善計劃資金由中央補助資金和縣級財政專項資金支持。

2.食堂聘用人員工資從縣級財政預算專項資金中支出。

3.水、電、煤、氣和食堂設備的日常維修保養(yǎng)等日常運行經(jīng)費從城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費中列支。

（二）資金使用

1.中央和地方專項補助資金全額用于為學生提供營養(yǎng)膳食，補助學生用餐。專項資金結余滾動用于下一年度學生營養(yǎng)改善計劃，專款專用，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。? ? ? ?

2.結合現(xiàn)有學籍管理系統(tǒng)，準確填報全國義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理信息系統(tǒng)，每學期開學后，務必在開學15日之內(nèi)理順學籍，確保該校享受營養(yǎng)改善計劃學生的學籍在本校，做到享受營養(yǎng)改善計劃學生人籍一致，對補助標準、受益人數(shù)等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取、冒領資金。

（三）資金監(jiān)督

1.營養(yǎng)改善計劃資金必須做到單獨核算，不要和食堂收取的伙食費混淆，按月支付，每月10日之前將上月資金使用月報表和支付票據(jù)報回縣教育體育局教育股（基教組）并及時支付。

2.每學期初在校務公示欄公示學生名單及受益學生人數(shù)等信息，每月公示本月營養(yǎng)改善計劃受益人數(shù)和資金使用情況、接受學生、家長和社會監(jiān)督。

九、加強監(jiān)督檢查

有關部門按照職責分工，加強監(jiān)督檢查，一級抓一級，層層抓落實，促進營養(yǎng)改善計劃實施公開透明、廉潔運作，對營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程監(jiān)督。采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。對有關部門及其工作人員在實施營養(yǎng)改善計劃過程中的違法違紀行為，依照有關規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

文件解讀：http://www.yinyuefang.net/zfxxgk/zcjd/202509/t20250901_566876.html