各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)：

《浮山縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浮山縣人民政府辦公室

2025年9月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浮山縣病死畜禽集中無(wú)害化處理

工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣病死畜禽集中無(wú)害化處理體系建設(shè)，提升我縣病死畜禽無(wú)害化處理工作規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、法治化“四化”建設(shè)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（晉農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2021〕8號(hào)）《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臨政辦〔2024〕10號(hào)）和《臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化集中處理工作的通知》（臨農(nóng)發(fā)〔2025〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，堅(jiān)持“人病獸防、關(guān)口前移”總要求，以政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)我縣病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，提升無(wú)害化處理能力，健全完善無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，提高防控動(dòng)物疫病水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康。

二、總體目標(biāo)

按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合原則，建立“戶(hù)移送、點(diǎn)暫存、廠收集、廠處理”運(yùn)行模式，覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)病死畜禽和病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)死角及時(shí)處理、清潔環(huán)保、資源利用的目標(biāo)。

三、病死畜禽無(wú)害化處理工作規(guī)范

（一）經(jīng)營(yíng)主體和要求。根據(jù)臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全市病死畜禽無(wú)害化處理體系規(guī)劃，我縣公益性病死畜禽無(wú)害化處理工作主要由依法取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的病死畜禽無(wú)害化處理企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)必須配套符合《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》要求的專(zhuān)業(yè)成套設(shè)備，以及經(jīng)過(guò)主管部門(mén)備案、有明顯標(biāo)志的專(zhuān)用防滲防漏密閉冷藏運(yùn)輸車(chē)。全縣范圍內(nèi)的養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶(hù)、屠宰場(chǎng)產(chǎn)生的病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品必須委托專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理，全面取締焚燒、深埋、化尸窖、堆肥等處理不徹底、不符合生物安全、生態(tài)保護(hù)要求的處理方式。

（二）收集方式。以流動(dòng)收集為主，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)應(yīng)按照要求建設(shè)與養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模相適應(yīng)的病死畜禽冷藏冷凍設(shè)施，必要的清洗消毒設(shè)備，及時(shí)通知無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行收集，并負(fù)責(zé)將本場(chǎng)的病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品通過(guò)輸出通道轉(zhuǎn)運(yùn)出場(chǎng)，在指定的防護(hù)安全區(qū)域完成病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品交接，現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)病死畜禽數(shù)量或計(jì)重記錄，填寫(xiě)收集單，上傳或留存影像資料，完善簽字手續(xù)，對(duì)收集場(chǎng)地和收集車(chē)輛徹底消毒。

（三）臺(tái)賬管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、相關(guān)販運(yùn)人員或單位要按規(guī)定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交處理臺(tái)賬。收集暫存點(diǎn)要求建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、入場(chǎng)接收、處理以及處理后產(chǎn)物流向臺(tái)賬，并留存影像資料。對(duì)病死豬、牛、羊等病死畜禽要有清點(diǎn)頭數(shù)和計(jì)重記錄，對(duì)病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等有計(jì)重記錄。無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)（出）場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控。相關(guān)臺(tái)賬記錄保存期不少于兩年，相關(guān)監(jiān)控影像資料保存期不少于十五天。

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送。無(wú)害化處理廠每月5日前，要對(duì)全縣本月病死畜禽收集情況分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委（養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)）進(jìn)行匯總上報(bào)?？h畜牧發(fā)展中心對(duì)上月全縣病死畜禽收集、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析匯總、留存，電子版上報(bào)市畜牧發(fā)展中心。

（五）擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)覆蓋率。建立健全病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件。要擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)范圍，提高參保率，拓寬病死畜禽無(wú)害化處理支持渠道（政策性的保險(xiǎn)能繁母豬、育肥生豬、肉牛）。

（六）檢查監(jiān)督。相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。一要調(diào)整充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)無(wú)害化處理工作日常監(jiān)督。二要加強(qiáng)和完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全生物安全防控措施，開(kāi)展病原學(xué)檢測(cè)。三是官方獸醫(yī)要在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中嚴(yán)格查閱養(yǎng)殖檔案、病死畜禽無(wú)害化處理申報(bào)單及收集單，倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)集中無(wú)害化處理工作。四要運(yùn)用“山西省畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從暫存、收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控、全程監(jiān)管。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、運(yùn)輸、加工病死畜禽等違法犯罪行為進(jìn)行有效監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣畜牧發(fā)展中心。

四、病死畜禽無(wú)害化補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)害化補(bǔ)助對(duì)象。按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，建立無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，補(bǔ)助范圍包括:養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽、屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不可食用動(dòng)物產(chǎn)品及下腳料，分飼養(yǎng)、收集、無(wú)害化處理三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）無(wú)害化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)病死畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各個(gè)環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體如下:

1.病死豬集中無(wú)害化處理補(bǔ)助：10千克及以上體重（體重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多頭折算夠10千克體重）病死豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/頭（中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金），生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品、病變?nèi)偌安豢墒秤玫膭?dòng)物產(chǎn)品按80元/90千克落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)入場(chǎng)檢疫檢出的不合格生豬要委托無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

2.病死牛集中無(wú)害化處理補(bǔ)助：50千克及以上體重（體重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多頭折算夠50千克體重）病死牛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/頭。

3.病死羊集中無(wú)害化處理補(bǔ)助：10千克及以上體重（體重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多頭折算夠10千克體重）病死羊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為40元/只。

4.病死家禽等集中無(wú)害化處理補(bǔ)助：病死家禽等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2元/千克。

病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助資金不得用于重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽補(bǔ)助。屠宰環(huán)節(jié)因發(fā)生疫情、注水或注入其他物質(zhì)造成的不合格動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的不得享受補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣病死畜禽集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長(zhǎng)、縣畜牧發(fā)展中心主任擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、財(cái)政局、縣綜合行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、臨汾市環(huán)境保護(hù)局浮山分局、縣畜牧發(fā)展中心、相關(guān)保險(xiǎn)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧發(fā)展中心，辦公室主任由縣畜牧發(fā)展中心主任兼任，具體負(fù)責(zé)病死畜禽集中無(wú)害化處理的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和考核等管理工作，切實(shí)解決無(wú)害化處理企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題。其他成員單位要按照工作需要，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成相關(guān)工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村委）按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無(wú)害化處理工作負(fù)總責(zé)，要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好無(wú)害化處理工作，督促轄區(qū)內(nèi)從事飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)主體落實(shí)好無(wú)害化處理主體責(zé)任。在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村委）組織收集、處理并溯源。

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人要落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，委托專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)收集、處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，并按照要求與無(wú)害化處理場(chǎng)簽訂委托協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生畜禽死亡或者經(jīng)檢疫不合格需要進(jìn)行無(wú)害化處理的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即通知貨主，配合做好無(wú)害化處理工作，不得擅自棄置和處理。

無(wú)害化處理場(chǎng)作為承擔(dān)病死畜禽無(wú)害化處理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，要認(rèn)真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，如實(shí)記錄和報(bào)告病死畜禽收集和處理情況。要按照收集、暫存、運(yùn)輸、處理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級(jí)設(shè)施設(shè)備，確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。要定期對(duì)收集處理的病死畜禽、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性要立即報(bào)告縣畜牧發(fā)展中心。

（三）強(qiáng)化資金保障

縣財(cái)政局積極籌措病死畜禽集中無(wú)害化處理工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)將病死畜禽無(wú)害化處理配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和無(wú)害化處理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好中央、省、市病死畜禽集中無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和撥付工作;縣財(cái)政補(bǔ)助資金要按合同要求及時(shí)結(jié)算各類(lèi)處理補(bǔ)助，確保無(wú)害化處理工作正常運(yùn)行;要做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管工作，對(duì)提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，全額追繳補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

（四）嚴(yán)厲打擊違法行為

按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《病死畜禽和病害產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》等法律法規(guī)，公安局、綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)要依法加大對(duì)隨意拋棄、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、收購(gòu)、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品等違法犯罪行為的查處力度，要健全違法案件信息共享、案件通報(bào)、案件移送等制度，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行，由縣畜牧發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。

文件解讀：http://www.yinyuefang.net/zfxxgk/zcjd/202509/t20250912_572100.html