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縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局：

《浮山縣關(guān)于建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和核定燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格的方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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浮山縣人民政府?

2025年6月25日

（此件公開發(fā)布）

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浮山縣關(guān)于建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

和核定燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格的方案

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為貫徹落實(shí)天然氣價(jià)格改革政策，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，確保天然氣的安全穩(wěn)定保供，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)改委令第7號(hào)）、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第8號(hào)）、《山西省定價(jià)目錄》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕1859號(hào)）、《山西省發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣配氣價(jià)格和終端銷售價(jià)格管理降低企業(yè)用氣成本的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2020〕284號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際以及周邊市縣天然氣配氣價(jià)格情況，制定此方案。

一、價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）聯(lián)動(dòng)范圍

浮山縣范圍內(nèi)，管道天然氣終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。終端銷售價(jià)格分為居民用氣價(jià)格和非居民用氣價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格原則上按照縣區(qū)域內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè)（同一經(jīng)營(yíng)層級(jí)）采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，不區(qū)分是否執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。采購(gòu)的天然氣區(qū)分居民用氣和非居民用氣時(shí)，采購(gòu)價(jià)格區(qū)分居民用氣采購(gòu)價(jià)格和非居民用氣采購(gòu)價(jià)格確定。

（二）聯(lián)動(dòng)方式

聯(lián)動(dòng)可采取2種方式，一是終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)；二是終端銷售價(jià)格與當(dāng)期預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)成本計(jì)算采購(gòu)價(jià)格。該聯(lián)動(dòng)方式一般適用于氣價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，聯(lián)動(dòng)周期較長(zhǎng)的情況。

按預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的差異，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

（三）聯(lián)動(dòng)周期

非居民用氣終端銷售價(jià)格原則上按半年或季度聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷售價(jià)格按半年或一年聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上應(yīng)在非采暖季公布。

（四）聯(lián)動(dòng)公式

1.首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，終端銷售價(jià)格可按如下公式確定：

終端銷售價(jià)格=加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格+配氣價(jià)格。

配氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格。配氣價(jià)格分居民用氣配氣價(jià)格和非居民用氣配氣價(jià)格。

2.機(jī)制建立后，調(diào)整終端銷售價(jià)格按如下公式確定：

終端銷售價(jià)格＝上期終端銷售價(jià)格＋價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(本期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格-上期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格)/(1-供銷差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率可按《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）要求執(zhí)行，即原則上不超過4％。

3.居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，以階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格作為聯(lián)動(dòng)的終端銷售價(jià)格，第二檔、第三檔價(jià)格按原各階梯價(jià)格（1：1.1：1.3）比例確定。

（五）聯(lián)動(dòng)幅度

居民用氣終端銷售價(jià)格上調(diào)堅(jiān)持平穩(wěn)從緊原則，避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)，原則上單次上調(diào)不超過0.50元/立方米，高出0.50元的未調(diào)金額納入后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期累加或沖抵。

居民用氣終端銷售價(jià)格下調(diào)和非居民用氣終端銷售價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。聯(lián)動(dòng)調(diào)整時(shí)，居民用氣終端銷售價(jià)格調(diào)整額小于0.05元/立方米、非居民用氣終端銷售價(jià)格調(diào)整額小于0.10元/立方米時(shí)，當(dāng)期可不作聯(lián)動(dòng)調(diào)整，納入下一聯(lián)動(dòng)周期累加或沖抵。

（六）聯(lián)動(dòng)程序

首次建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要依法依規(guī)履行聽證等相關(guān)程序。依據(jù)已生效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整價(jià)格時(shí)，可不再開展定價(jià)聽證等程序，在已明確的聯(lián)動(dòng)幅度內(nèi)，價(jià)格主管部門可按機(jī)制直接調(diào)整終端銷售價(jià)格。

1.啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。價(jià)格主管部門根據(jù)企業(yè)氣源采購(gòu)價(jià)格情況、社會(huì)各方面的反映以及價(jià)格執(zhí)行期限等，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.測(cè)算聯(lián)動(dòng)后的價(jià)格。價(jià)格主管部門按照聯(lián)動(dòng)公式，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的氣源價(jià)格，計(jì)算聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的終端銷售價(jià)格。

3.作出調(diào)整價(jià)格的決定。終端價(jià)格上調(diào)、居民用氣終端價(jià)格上調(diào)幅度不超過0.40元/立方米時(shí)，由價(jià)格主管部門直接作出調(diào)整價(jià)格的決定。居民用氣終端價(jià)格上調(diào)超過0.40元/立方米時(shí)，價(jià)格主管部門需報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，作出調(diào)整價(jià)格的決定。

4.公布執(zhí)行。價(jià)格主管部門在機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公布調(diào)整價(jià)格的決定，公布和執(zhí)行的間隔時(shí)間應(yīng)不低于10天。燃?xì)馄髽I(yè)同時(shí)要通過發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶。

（七）實(shí)行價(jià)格信息公開

燃?xì)馄髽I(yè)要按照價(jià)格主管部門要求，按時(shí)報(bào)送采購(gòu)的所有天然氣價(jià)格信息，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開。價(jià)格信息主要包括購(gòu)氣來源、購(gòu)氣數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格。對(duì)拒不公開或虛假公開的，可視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。價(jià)格主管部門制定和調(diào)整銷售價(jià)格，應(yīng)通過機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。

（八）探索建立激勵(lì)約束機(jī)制

探索建立標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購(gòu)渠道、降低采購(gòu)價(jià)格。標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格可參考鄰近區(qū)域（或其他氣源結(jié)構(gòu)相似區(qū)域）的燃?xì)馄髽I(yè)平均采購(gòu)價(jià)格確定。當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格時(shí)，高出部分不疏導(dǎo)；當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格時(shí)，低出部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶分享。

（九）特殊情況

1.當(dāng)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

2.聯(lián)動(dòng)上調(diào)價(jià)格幅度較大時(shí)，可分步實(shí)施聯(lián)動(dòng)，未聯(lián)動(dòng)額放在之后聯(lián)動(dòng)周期中累加或沖抵。居民氣價(jià)歷史積累矛盾較大時(shí)，可先明確調(diào)整目標(biāo)，分幾個(gè)周期逐步實(shí)施。

3.配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制；依據(jù)國(guó)家和省其他政策規(guī)定調(diào)整天然氣價(jià)格的，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

（十）其他事項(xiàng)

1.為保障低收入家庭基本生活用氣需求,對(duì)民政部門認(rèn)定的低保戶、特困人員、孤兒家庭、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭;對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶；其他部門認(rèn)定應(yīng)享受優(yōu)惠政策的家庭,生活和采暖用氣均按階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格執(zhí)行。

2.本著同城同價(jià)的原則，我縣定價(jià)權(quán)限管理范圍內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)，由縣政府和價(jià)格主管部門依據(jù)本聯(lián)動(dòng)機(jī)制，作出調(diào)整價(jià)格的決定。

3.本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

二、核定配氣價(jià)格

（一）成本監(jiān)審結(jié)論

浮山縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局對(duì)太原煤炭氣化（集團(tuán)）臨汾燃?xì)庥邢薰靖∩椒止镜呐錃鈨r(jià)格進(jìn)行了成本監(jiān)審，核定該分公司2024年燃?xì)馀錃鈨r(jià)格單位定價(jià)成本為0.9964元/立方米。

（二）擬定配氣價(jià)格

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕1859號(hào)）文件關(guān)于非居民用氣購(gòu)銷差價(jià)原則上不得超過0.80元/立方米規(guī)定及參考周邊市縣配氣價(jià)格，結(jié)合本縣實(shí)際，本著保障天然氣價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行的原則，擬定浮山縣天然氣配氣價(jià)格：即居民用氣配氣價(jià)格為0.63元/立方米，非居民用氣配氣價(jià)格為0.80元/立方米。

相關(guān)解讀：http://www.yinyuefang.net/zfxxgk/zcjd/202506/t20250625_533811.html